天津東疆:改革創新催生的北方國際航運中心

王浩、唐玉潔

2018年11月16日08:43  來源:人民網-天津頻道
 

視頻:崔新耀

汽車在天津濱海新區東疆保稅港區內徐徐而行,移植而來的整齊筆直的行道樹已經枝繁葉茂,一排排集裝箱貨櫃整齊陳列,進口商品直營中心、平行進口汽車展廳令人目不暇接……

誰能想到,十幾年前“潮漲一片海,潮落一灘泥”的東疆灘涂,在改革中發展,在發展中創新,如今已成為北方國際航運中心、國際物流中心核心功能區和綜合功能完善的國際航運融資中心,成為服務京津冀協同發展和“一帶一路”倡議的重要承接載體,擔負起改革開放創新“探路者”的重要角色。

“東疆速度”創造中國港口建設奇跡

天津,依海而生、因港而興,港口是天津的優勢所在,潛力所在。

“隨著改革開放的深入,我國對外貿易不斷擴大,天津的港口要提高競爭力,必須向深水航道、深水泊位發展。”天津東疆保稅港區管委會政策研究室副主任劉慶良介紹說,天津是九河入海口,受大風和潮汐影響,港口內常年淤積大量泥沙,每年光是清淤就是一項不小的開支。挖出來的泥用來做什麼?吹填造陸。這不僅能減少泥沙淤積形成良性循環,還能破解港口發展空間不足的難題。

 

海上艱苦的測量作業。資料圖

2004年,在一片蒼茫大海中,東疆港區的建設序幕拉開。第一批登島的建設者隻能站在西內堤2.5米的圍埝上,其余都是吹填的淤泥。夏天,島上溫度時常高達40度﹔冬季,經常是七八級大風,羽絨服、棉大衣一吹就透。無水、無電、無路,人員、設備、物資,連一瓶水都要靠小船從對岸20公裡外運過來,條件異常困難。

太平洋集裝箱碼頭安裝面板作業。資料圖

面對浩大繁雜的工程,建設者們以科學嚴謹的精神一一破解。東疆港區第一個集裝箱碼頭是當時我國最大的單體集裝箱碼頭工程,按照常規建設至少需要3年,而實際工期卻隻有一年半。建設中,碼頭公司、建設單位、施工單位聯合攻關,抓住生產組織、施工工藝和生產效率三個環節,先后研發出靠船件直角改圓角等19項技術創新成果。18個月,太平洋集裝箱碼頭在邊吹填邊建設的泥潭上聳立,全程施工無一起安全事故,碼頭質量申請國家級大獎,創造了中國港口建設史上令人驚嘆的“東疆速度”。

2006年8月,經國務院批准,天津東疆保稅港區正式設立。2007年12月,東疆保稅港區正式開港,成為當時面積最大、條件最好、政策最優、效率最高、通關最便捷、環境最寬鬆的保稅港區,擔負起改革開放“先行先試”的角色,朝著中國新一輪改革開放重要標志區的方向前進。

“東疆模式”叫響全球航空租賃市場

2008年,世界金融危機爆發,剛剛准備“擼起袖子加油干”的東疆隨即迎來嚴峻挑戰。

怎麼辦?保稅港區該有的產業形態其他地方都有了,東疆還能發展什麼?必須另辟蹊徑、錯位發展,不能再走過去貨物裝卸、堆存這些傳統老路了。東疆開始研究貿易、物流和金融的結合,瞄准航運的中上游產業,走上創新發展之路。

 

東疆租賃第1000架飛機成功交付。資料圖

2009年5月,天津空客總裝廠第一架A320飛機下架。當時,飛機的總裝、購買和使用均在國內完成,唯有租賃環節受國內政策的限制,不得不通過境外租賃平台完成。在東疆做飛機租賃業務之前,整個航空租賃市場都被外國租賃公司所壟斷,國內租賃公司購置新飛機開展租賃業務時,會被征收高達飛機價格23%的進口關稅和增值稅。相反,境內航空公司向國外出租人租賃飛機,僅征收5%的優惠稅率。

機會隱現。借助“保稅”優勢,天津東疆保稅港區創造了“飛機保稅進口租賃模式”,注冊在東疆的飛機租賃公司,從境外購買飛機“保稅”,租賃公司將飛機租給國內航空公司時視作跨境直租,隻需要按租金交增值稅和關稅,從而將國內外企業拉回到同一條跑道。於是,第一筆中國境內飛機租賃交易在當年12月落地東疆。

 

中海油國際融資租賃有限公司借助東疆船舶租賃平台,順利完成了“海洋石油932”自升式鑽井平台租賃業務。東疆供圖

自此,東疆租賃業發展全面開花,由飛機租賃擴展到船舶、海洋結構物、醫療器械、軌道交通、新能源、環保設備、無形資產等租賃標的物,帶動中國港口進入新的發展階段。截至目前,東疆累計完成1207架飛機,110台發動機,145艘國際航運船舶,13座海上石油鑽井平台的租賃業務。

東疆為什麼能夠有如此大的吸引力?僅僅是因為政策優勢嗎?“政策可以復制推廣,如果僅僅將政策優勢作為立區之本,東疆走不長遠,必須創新。”東疆保稅港區管委會主任沈蕾十分清醒。隨即,東疆持續推進政策創新、產業創新、政務服務創新,服務改革發展。

2012年,東疆率先試點融資租賃貨物出口退稅政策。2013年,東疆在全國率先實施國際船舶登記新制度,並成為目前中國內地唯一實施國際船舶登記制度的船籍港。圍繞自貿區改革創新要求,東疆共推動落實了超過20余個創新事項。其中,租賃企業外債便利化、進口租賃飛機跨關區監管、全國電子倉單系統試運行等創新事項均走在全國前列。

在持續創新的推動下,從“無中生有”到走進世界舞台中央,天津東疆保稅港區成為我國邁向高質量發展進程中,一個具體而生動的注腳。

“東疆服務”打造京津冀協同發展新平台

“天津要建設全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區。”《京津冀協同發展規劃綱要》確定了天津“一基地三區”的定位。隨著新一輪改革開放向縱深推進,天津“改革棋局”迎來了新的“落子”。

 

2015年4月,中國(天津)自由貿易試驗區正式挂牌。資料圖

2015年4月,中國長江以北首個自貿試驗區在天津東疆挂牌成立,服務京津冀協同發展是其重要使命。

“東疆保稅港區是天津自貿試驗區的重要部分,在服務京津冀協同發展中要走在前面。”沈蕾表示,今年1-8月份,東疆承接非首都功能簽約項目累計161個,協議投資額累計超269億元。另外,天津自貿區實行京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式,通關時間平均每批貨物節省0.5天,每標准箱為企業節約物流成本120元,口岸快速放行率達88%。

今年初,裝載著34輛平行進口汽車的“鴨綠江”輪,從天津自貿試驗區東疆片區緩緩駛出,順利抵達曹妃甸綜合保稅區碼頭,實現了自貿試驗區功能向河北港口的延伸。此前,由於河北省各港口國際遠洋集裝箱航線偏少,大批外貿進口集裝箱貨物選擇在天津港口辦理清關手續,然后再中轉到河北省各港口,這樣不僅增加了物流成本,也制約了天津口岸通關效率提升。

這條“海上自由貿易通道”開通后,津冀港口形成了“境內關外”互聯互通。“外貿進口集裝箱可享受到自貿試驗區、保稅港區和綜合保稅區多重政策疊加。”一位來自河北省的貨主說,受益於天津自貿試驗區的改革創新,當地平行進口汽車相關物流成本降低了四分之一。

 

東疆進口商品直營中心北京卓展店。東疆供圖

東疆進口商品直營中心是服務京津冀協同發展的重要措施,近年來,東疆保稅港區管委會與河北省保定市、唐山市、滄州市等地政府部門簽署戰略合作協議,加強地區經貿往來。截至目前,東疆已在京津冀地區批復設立直營中心16家,越來越多的京津冀市民享受到了東疆的貿易紅利。東疆逐漸成為承接京津冀及北方市場跨境電商業務的核心基地,今年1-10月份,跨境電商單量達474570萬單,是去年全年的近9倍。

郵輪旅游也成為東疆保稅港區服務京津冀旅游協同發展的重要載體。京津冀144小時過境免簽政策在天津國際游輪母港落地,每年都有不少京津冀游客在東疆港游輪碼頭搭乘國際豪華游輪,來一場浪漫的海上之旅。

站在改革開放40周年的嶄新起點,天津東疆千帆競發,百舸爭流,一派生機。

(責編:唐玉潔、王浩)

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