京津冀首部實質性協同立法5月1日實施

　　機動車和非道路移動機械排放污染防治條例是京津冀首部區域同步立法的實質性成果，將於5月1日起在三地同步實施。昨天，京津冀三地就條例實施舉行聯合新聞發布會，對立法工作情況、條例主要內容、貫徹落實舉措等進行了詳細介紹與解讀。

　　統籌“油、路、車” 推動綜合治理

　　隨著大氣污染防治力度不斷加大和效果逐步顯現，大氣污染源結構出現新變化，機動車特別是重型柴油車等移動源對環境空氣質量的影響日益凸顯。

　　根據《中共中央國務院關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，要以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手，統籌開展油、路、車治理和機動車污染防治。為此，條例突出了三個重點：一是禁止生產、銷售或者使用不符合國家和本省市標准的燃料﹔二是加強道路規劃和建設，促進交通精細化管理，調整優化交通運輸結構﹔三是落實國家稅收優惠政策，採取財政、政府採購、通行便利等措施，推廣應用節能環保型、新能源機動車和非道路移動機械。

　　堅持預防為主 推動源頭治理

　　污染防治關口前移，要從污染可能產生的源頭抓起，從根本上減少污染物排放，減少污染源。為此，條例確定了五項措施：一是根據城市規劃合理控制燃油機動車保有量，採取措施優先發展城市公共交通，健全和完善公共交通系統﹔二是發展多式聯運，提升高速公路使用效率，鼓勵海鐵聯運，推進貨運鐵路建設，提高鐵路運輸比例﹔三是對不符合本省市排放標准的機動車，不予辦理機動車注冊登記和轉入業務﹔四是強化技術手段，明確污染控制裝置、車載診斷系統的安裝及使用要求﹔五是銜接大氣污染法規定，明確在相關區域燃油機動車駕駛人停車三分鐘以上的，應當熄滅發動機，以減少污染物的排放。

　　堅持問題導向 推動重點治理

　　柴油機動車和非道路移動機械排放污染防治是京津冀區域大氣污染防治工作的重點和難點，三地在工作中積極探索創新，形成很多好的經驗做法，條例及時將這些經驗做法上升為法規規定，突出了四點內容：一是突出重型柴油車排放污染治理，明確要求安裝遠程排放管理車載終端並與生態環境部門聯網﹔二是實行重點用車單位機動車排放污染防治責任制度，要求採取措施保証本單位車輛符合排放標准﹔三是確立排放檢驗機構累積記分管理制度，加強對機動車排放檢驗機構的管理﹔四是實行非道路移動機械使用登記管理制度，明確在本地使用的非道路移動機械經檢測合格后應當在信息管理平台進行信息編碼登記。

　　加強聯防聯治 推動協同治理

　　條例總結固化近年來京津冀大氣污染聯防聯控聯治中行之有效的舉措，就區域協同治理作出專章規定，促進京津冀區域機動車和非道路移動機械排放污染防治統一規劃、統一標准、統一監測、統一防治措施。為此，三地條例在建立區域協調機制、推動排放檢驗數據共享、探索新車協同抽檢抽查等方面作出了一致性規定。（記者 徐麗 佟迎賓）