濱海新區企業享更多改革紅利

新區首個承諾制商業牌匾當場辦結。資料圖

日前，在由中央廣播電視總台編撰的《2019中國城市營商環境報告》中，天津市位列全國前十。濱海新區作為國家綜合改革創新區，深化“放管服”改革，推進“一制三化”改革，堅持新發展理念，把為市場主體提供更方便、更快捷、更高效的政務服務環境作為不懈的追求，不斷優化營商環境。

多措並舉優化營商環境

去年以來，國家和市委、市政府、市人大常委會相繼出台了加快推進新時代濱海新區高質量發展的一系列支持政策，全力支持濱海新區開發開放。新區通過苦練內功縮短審批周期、簡化審批流程，多措並舉優化營商環境，把具體的實踐探索轉化為一項項制度創新，在全國首創全流程自動化管理制証中心，進一步推動審批程序標准化，通過區塊鏈、物聯網、大數據技術的運用，實現了審批全流程的公開透明高效。在全國首創移動監管，審批信息同步推送至監管人員手機端，有效化解相對集中行政許可權改革后審批和監管的銜接問題，確保審批之后監管服務跟得上、監管事項全覆蓋。在全國政務中心系統中首創“黨建聯盟”，把在一起辦公的不同系統、不同部門的黨支部通過黨建聯盟連接起來，實現黨建工作與業務工作的深度融合，為審批工作的互聯互通提供堅強的政治保障。著力推進審批服務智能化建設，開通政務幫辦平台，提供395個行政許可事項通俗版、視頻版辦事指南，讓企業群眾看得明白。上線43個高頻事項在線幫辦預審服務，企業群眾可在線填報、查詢進度，審批人員實時審核批注、答疑解惑。

不僅如此，去年年底，濱海新區又啟動了“一企一証”綜合改革，以企業准營為目標進行行政流程再造。將一個市場主體開展多種行業經營涉及的多項行政許可事項，整合為一張載明相關行政許可信息的行政許可証。將企業准營涉及的多部門串聯審批變為並聯審批，合並減少審批材料，壓縮審批時限，企業不必再跑多次、辦多事、拿多証，實現一証覆蓋、拿証即開業，切實降低企業辦事的制度性交易成本，營造更加便捷高效、活力秩序相統一的營商環境，讓市場主體切實感受到制度創新帶來的獲得感。濱海新區人民代表大會常務委員會第27次會議通過了《關於探索“一企一証”綜合改革的決定》，確保了“一企一証”綜合改革依法依規開展。截至目前，“一企一証”試點行業已上線27個，年內將覆蓋48個行業，讓更多企業享受到改革紅利。

推動跨境貿易便利化

全力推動跨境貿易便利化，增強口岸服務功能，則是新區優化國際貿易營商環境的另一張名片。

壓縮通關時間方面，新區擴大“兩步申報”試點，實現進口貨物“兩步申報”和“兩輪驅動”風險防控方式、“兩段准入”監管作業方式相銜接，縮減申報准備、轉關辦理和海關通關時間。天津口岸進口邊境合規耗時由48小時縮短至34小時，縮短29.2%﹔出口邊境合規耗時由29小時縮短至24小時，縮短17.2%﹔進口單証合規耗時由24小時縮短至15小時，縮短37.5%，促進對外貿易持續快速增長。降低通關成本方面，實施天津港提速降費增效行動，梳理和規范口岸服務“一站式陽光價格”清單，打造“陽光價格升級版”。天津口岸進口邊境合規成本由315美元降至255美元，降幅達19%﹔出口邊境合規成本由325美元降至265美元，降幅達18.5%﹔進口單証合規成本由125美元降至80美元，降幅達36%。同時，進一步擴大“匯總征稅”應用范圍，提高“先放后稅”模式比例，推廣關稅保証保險。優化通關流程方面，不斷優化進口汽車零部件檢驗監管流程，實施報關單“日清”機制。全面推廣海運現場海關通關一體化，不斷優化檢驗檢疫主干系統電子審單。推動集裝箱設備交接單等港航物流類單証的無紙化，提升全流程電子化程度，提高貨物進出港效率。進一步精簡單証，取消118個海關商品自動進口許可措施。強化企業服務方面，提升待查驗貨物提箱效率，建立查驗提箱“綠色通道”，建立出口機電產品查驗綠色通道。設置進口汽車零部件業務咨詢專點，為進口汽車零部件入境驗証相關業務提供專業咨詢服務。

利用自貿區優勢先行改革

濱海新區還充分利用自貿區政策優勢，推動貿易、通關等先行先試改革措施實施，實現跨境投資、跨境融資、跨境發債、跨境人民幣資金池、跨境外幣資金池五個跨境金融便利化。特別是利用自貿區內的國家租賃創新示范區，聚集了空中客車、德國漢莎等眾多國際知名航空企業，並通過積極創新推動保稅維修再制造業務范圍和領域拓展，成為亞太地區重要的航空和船舶制造、維修基地﹔平行進口汽車進口量和進口額佔全國的65%以上﹔成為全國首批開展二手車出口業務地區，並實現了全國二手商用車出口首單﹔跨境電商進出口申報訂單量及貨值規模始終保持快速增長，並積極推動多渠道出口模式落地實施﹔生物醫藥、數字經濟、智能制造、新材料新技術、商業保理、股權基金等新興產業蓬勃發展。（記者 張姝 單毅）