天津：八大產業帶動、超20億專項資金加持 鋪就強村富民路

天津市“全面建成高質量小康社會 堅決打贏結對幫扶攻堅戰”系列新聞發布會上，市農業農村委黨委委員、總經濟師楊青鬆介紹支持新一輪結對幫扶困難村產業發展實施情況。

人民網天津7月23日電 （張靜淇）“以產業振興帶動強村富民，強化‘造血’功能，是困難村和農民群眾穩定脫困、長久脫困的重要途徑和治本之策。”在22日天津市政府新聞辦舉行的新聞發布會上，市農業農村委黨委委員、總經濟師楊青鬆表示，為了既保証產業項目的市場化盈利又充分發揮項目的幫扶帶動效果，市農業農村委探索創新八大產業幫扶帶動模式促進增收。同時，加大資金支持，市區兩級在財政緊張的情況下，將幫扶資金作為保障重點，市財政分3年累計撥付產業補貼資金13.61億元，各區累計撥付產業配套資金7.2億元，為產業項目建設提供充足資金保障。

依托產業項目和其他增收措施，預計到今年年底，天津1041個困難村集體經營性收入將全部達到20萬元，困難村農民人均可支配收入將達到全市平均水平。為了達到這一目標，市農業農村委制定印發《關於支持新一輪結對幫扶困難村產業發展實施方案》。

“我們堅持因地制宜、因村施策。”楊青鬆說，結合不同困難村的實際情況，新一輪結對幫扶困難村產業幫扶工作採取“一村一策”和“區鎮統籌”相結合的方式，對位置優越、資源豐富的村，結合村庄特色，確定村自建產業項目16個，利用村集體領辦的合作社，發展壯大優勢產業，培育主導產品，打造特色品牌，村集體通過村庄產業發展，逐步實現增收致富。對產業基礎和資源優勢較差的村，由區鎮將產業幫扶資金進行統籌，確定區鎮統籌產業項目101個，利用區鎮特色產業優勢，建設規模化、市場化、長效化的大項目、好項目，每年給困難村集體返還利潤，確保村集體收入持續穩定。“產業項目的發展壯大和持續盈利，為困難村集體經濟發展注入了強大動力，是困難村實現20萬元經營性收入目標的重要支撐和保障。”

同時，新一輪結對幫扶困難村產業幫扶工作突出聯農帶農，探索創新村級合作經營、產業基地運營、龍頭企業入股、農業企業帶動、固定資產租賃、鄉村旅游開發、社會服務收益、“互聯網+”銷售八大產業幫扶帶動模式，健全完善利益聯結機制，通過股份合作、訂單幫扶、生產托管、保底收益+按股分紅等方式，讓困難村和農民群眾分享產業項目收益。

楊青鬆以薊州區出頭嶺鎮為例具體解釋到，該鎮雙河灣蘑菇產業園採取產業基地運營模式，通過“公司運營產業基地+村集體返利+農戶土地流轉+帶動農戶生產+農民就業”的運營方式，投入產業幫扶資金5036萬元，在出頭領鎮流轉農民土地，建設食用菌大棚160余棟，交由鎮政府下屬公司負責運營，公司每年給村集體返還利潤，同時農戶也可以租賃棚室進行種植，公司負責銷售，每個棚每年可獲純利潤近10萬元，基地還雇佣了周邊困難村勞動力從事管理、採摘、分揀等工作，月工資3000多元，多渠道增加農民收入。產業項目通過八大產業帶動模式，充分發揮聯農帶農作用，既壯大了困難村集體經濟，又帶動困難村農民增收致富。

為了確保項目資金充足高效，市區兩級在財政緊張的情況下，撥付專項幫扶資金，同時，發揮資金撬動作用，採取政府和社會資本合作等方式，累計引導5.8億元的金融資本、民間資本投入產業項目，共同開發、合作共贏，為困難村產業發展開拓更大的市場空間。花錢要花在刀刃上。楊青鬆表示，天津加強資金管理監督，積極推行“大專項+任務清單”模式，由各區結合自身實際自主安排幫扶資金，提高資金使用效益，制定印發多個制度文件，規范資金管理使用，確保資金安全有效。

截至目前，全市困難村共確定幫扶產業項目117個，項目總投資26.6億元，其中市級財政補貼資金13.61億元，109個產業項目已建設完成，完成率93.2%，聯農帶農2萬余人，剩余產業項目正在加緊建設中，均能按期完成建設。“通過產業幫扶，困難村主導產業發展壯大，經濟結構不斷優化，多元化的產業布局正在逐步形成，困難村自我‘造血’能力顯著提升，農民群眾通過產業帶動，調整種植結構，促進轉移就業，拓寬增收渠道，收入水平大幅提高。”