天津：大力優化民營經濟市場環境 激發創新活力

天津市落實支持民營企業改革發展措施新聞發布會現場。崔新耀攝

人民網天津7月30日電 （崔新耀）今天上午，天津市政府新聞辦召開天津市落實支持民營企業改革發展措施新聞發布會，天津市發展改革委副主任劉東水對天津市近期出台的“支持民營企業改革發展26條”做了情況介紹。

劉東水表示，天津市發展改革委將全面落實天津市《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的措施》（津黨發〔2020〕17號文）的具體舉措作為今后一段時期工作的重中之重，大力優化天津民營經濟市場環境、政策環境和法治環境，保護民營市場主體，激發創新活力，促進規范健康發展，為助力形成國內國際“雙循環”的新發展格局，發揮更大作用實現更大發展。

立足四個方面 推動26條落地落實：

一是細化分工落實方案。對文件涉及的每一項工作進行了精細分工，制定工作台賬，要求各有關部門、各區提高政治站位，將分工量化為具體工作，制定預期目標、時間節點，按季度總結評估，以務實舉措狠抓“支持民營企業改革發展26條”的落地落實。

二是擴大宣傳影響，做到“見文又見人”。天津將圍繞“支持民營企業改革發展26條”，成立工作專班，結合已出台的適用政策，制作解讀手冊，組織開展全市范圍政策宣講工作，讓企業充分了解政策、掌握政策。

三是建立完善全市民營經濟運行分析工作機制。組織民營經濟發展工作領導小組有關成員單位，建立完善民營經濟運行監測分析制度，按季度通報全市民營經濟運行情況，為科學決策提供依據。

四是組織開展民營經濟政策落實執行情況督查工作。聯合天津市委、市政府有關部門在下半年開展一輪專項督查檢查，從嚴整治“有政策不落實”頑疾，以嚴肅執紀問責彰顯鮮明導向和工作力度。

四個著力 保障民營經濟提質增效：

天津市為提升完善支持民營企業改革發展的政策體系，《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的措施》最終形成8個方面26條，全面體現了認真貫徹落實黨中央國務院對支持民營企業改革發展的指導思想。該措施特別提出，強化各級領導干部市場化思維和開放意識，改造思想文化理念土壤，徹底根除官氣、官威、官僚主義作風，下更大氣力優化天津民營經濟市場環境、政策環境和法治環境，確保權利平等、機會平等、規則平等，大力促進民營經濟市場主體數量大幅度提升，進一步提高民營經濟發展質量和效益的總體要求。

著力公平競爭，破除隱性壁壘。針對部分壟斷行業改革不到位，提出進一步放開民營企業市場准入，推動民營資本進入配電領域，下放成品油零售經營資格審批權限，支持民營企業進入成品油批發倉儲和零售領域、油氣勘探開發、煉化和銷售領域。針對民營企業在招投標中不平等待遇，要求對具備相應資質條件的企業，不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻等。

著力精准有效，打通痛點堵點。針對融資過程中民企與國企地位上的不平等，提出進一步完善民營企業直接融資支持制度和融資增信支持體系。推動法人銀行不折不扣用足用好人民銀行再貸款再貼現政策，主動對接，高效服務，確保政策紅利傳導到民營企業和中小微企業，實現普惠性資金支持增量、降價、提質、擴面。針對民營企業應收賬款回收難問題，提出完善清理拖欠賬款長效機制。要求建立拖欠賬款問題約束懲戒機制。

著力平等保護，為民營企業家創造更多安全感。提出健全執法司法對民營企業的平等保護機制、保護民營企業和企業家合法財產，進一步增強企業家誠實經營致富的信心。依法嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、合法財產與違法所得、正當融資與非法集資、企業家個人行為與企業行為，最大限度降低對涉案企業生產經營活動的不利影響。

著力改善服務，強化組織保障。提出創新服務民營企業模式，為民營企業提供覆蓋全生命周期的服務。建立規范化機制化政企溝通渠道、建立政府誠信履約機制。提出將民營企業發展相關指標納入本市高質量發展綜合績效評價體系。提出了從嚴整治“有政策不落實”頑疾。營造全社會監督政府部門抓落實的氛圍，加大對天津市扶持民營經濟發展各項政策落實執行情況督查檢查力度。