天津市紅橋區“十個一”讓群眾感到滿意 讓企業感到痛快

在寫字樓、居民區，網格員們逐家逐戶走訪，發現問題及時上報﹔在指揮中心，大屏幕上響起企業、社區的“哨音”，職能部門立即行動，到問題點位報到協調處置﹔在包保單位、社區，區級領導現場指揮，解決了一件件企業和群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事……

天津市紅橋區全力打造“十個一”工作模式，即一套機制狠抓落實、一根鋼钎黨建引領、一處陣地服務群眾、一網多格全域覆蓋、一座平台力促穩定、一聲哨響報到督辦、一家融媒多元發力、一套體系護網治網、一個中心為民解憂、一支鐵軍法治保障，目的就是將工作重心瞄准基層，將困難問題化解在基層，切實讓群眾感到滿意、讓企業感到痛快。

小網格大服務 黨建引領高質量發展

“這筆錢對我們來說就是雪中送炭！”孚萊科技有限公司負責人盧立磊收到45萬元融資貸款后激動地說，“黨群服務中心幫我們解決了大難題，有了這筆錢就可以加快研發新項目，我有信心帶領企業渡過難關。”

孚萊科技坐落在紅橋區金星科技大廈，是一家主營廣告會展業務的企業。今年上半年，受新冠肺炎疫情影響，下游客戶多數停工停產，導致企業回款停滯，現金流嚴重不足，公司效益大幅下滑。正當企業一籌莫展時，金星科技大廈黨群服務中心的網格員任榮走訪到了公司，盧立磊便將苦惱告訴了任榮，並將問題隨手寫在了任榮給他的“兩新”組織心願卡上。

任榮了解企業困難情況后，第一時間將問題反饋到了樓宇所在的邵公庄街道黨工委及區“兩新”組織工委。區“兩新”組織工委牽頭，與區金融局、區科技局對接，並會同邵公庄街道，很快就為樓宇裡面臨相同困境的中小微企業組織了一場“銀企對接會”。孚萊科技當場與金融機構達成意向，申辦的融資貸款僅過了兩周就到賬了。

紅橋區金融局黨組書記、局長李桂雲說：“疫情防控期間，我們通過區內各樓宇黨群服務中心、樓宇網格共收集到企業融資難問題280余件，組織開展了銀企對接會8場，促成160余家企業與金融機構達成協議，累計幫助企業辦理融資貸款2.4億元。”

近年來，紅橋區圍繞網格黨建、基層治理、民計民生、服務企業四個重點，先后打造了1個區級網格、10個街道級網格、123個社區級網格、1083個基礎網格，涵蓋全區21.3平方公裡地域面積，實現轄區內人、地、事、物、組織全覆蓋、無縫對接。為不斷激發市場主體活力，推動和促進經濟社會高質量發展，該區以黨建引領為抓手，通過在樓宇內建設黨群服務中心，設置商務樓宇、商圈市場獨立網格，第一時間了解企業所急所困，為企業辦實事、解難題，積極將服務送到企業身邊。

“我們將黨組織服務企業的觸角進一步向基層延伸、全面鋪開，在全區13個重點商務樓宇內建設黨群服務中心，設置商務樓宇、商圈市場獨立網格24個，並推動黨建工作在網格內落實、矛盾問題在網格內解決、聯系服務在網格內拓展。截至目前，已向全區企業發放‘心願卡’1081張。”區委組織部副部長李煒說。

營商環境的持續改善為區域經濟社會發展帶來可喜成績。今年上半年，該區企業復工率達99.52%，規上企業、外資企業、外貿企業、高新企業、重點項目復工率均為100%，主要經濟指標增速位居全市前列。

建制度利民生 “吹哨報到”解決難題

提升社會精細化治理水平，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是推進黨建引領基層治理體制機制創新的應有之義。

家住風屏公寓的李師傅一家曾被用水難問題困擾已久。“水壓不穩，水壓低的時候還常停水，別提多不方便了。”去年8月，針對居民反映風屏公寓、風屏東裡兩個小區自來水管網年久老化造成用水難問題，街道當即吹響“哨音”。區住建委聞哨即動，立即與自來水集團進行溝通，研究改造方案，積極籌措資金，僅用一周時間就完成了前期流程，9月底便正式進場施工，10月底前就完成了外網鋪設、水泵安裝等施工項目。11月初調試后正式通水。“現在水壓足，水流也大，感覺做飯都比以前快不少！”居民對自來水管網提升改造贊不絕口。

同樣舒心的還有新春花苑小區居民。前不久，社區的傅志遠老人和幾位居民代表向區政府有關部門贈送了錦旗。原來，在今年汛期前，紅橋區多個街道吹哨，希望對積水點進行改造。區住建委將多個哨源問題匯總，綜合施策，投入280余萬元，趕在汛期前完成了新春花苑、七〇七社區、玉門裡平房區等易積水點位改造，累計新建管道1800余米，有效解決了雨后積水問題，方便廣大群眾出行。

紅橋區將“吹哨報到”和“三級平台、四級網格”緊密結合，實行“哨源形成、街道吹哨、部門報到、監督考核、結果反饋”閉環式工作制度，堅持“吹好哨、報好到、做好事”，做到“民有所呼、必有所應”。“作為應哨單位，我們不僅要‘哨響即動’，還要爭取做到不等吹哨、主動報到，真正讓小事不出社區、大事不出街道、難事不出區。”區住建委黨委書記、主任李冬說。

“在嚴格落實‘吹哨報到’閉環制度的基礎上，我們通過黨建引領，進一步推動工作力量向基層社區下沉。區委常委會組成人員包保10個街道、30個社區，抓好黨的建設、基層社會治理和民生服務保障工作及各項重點任務的落實。”李煒介紹，全區廣泛開展“黨員干部進網格訪民情”實踐活動，著力解決群眾關心的衣食住行、教育就業、醫療養老、文化體育、生活環境、社會秩序等方面的問題。通過建立“社區微實事工作室”，為社區困難群體提供安全出行、健康管理、生活服務、精神關懷等8大類33小類66項專業化精准幫扶服務。截至目前，全區累計派單39110份，服務38916人次，服務滿意率99.6%。

強載體多形式 提升為民服務效能

黨建引領基層治理體制機制創新還需要有科學有效的載體作為支撐，依托科技智能的無形載體和功能完善的有形載體，確保各項制度落實行之有效。

紅橋區網格化管理中心指揮大廳內，大屏幕上實時顯示基層上報問題，12名坐席員根據指令調度社區網格進行及時處置。“我們將全區所有網格都納入到‘三級平台、四級網格’智能化基層社會治理平台中。企業、群眾、網格員發現問題可通過不同渠道向平台上報，平台結合‘吹哨報到’等工作制度，對全部事件進行實時調度、處置和監督。”區網信辦副主任孫可忻說。

疫情期間，紅橋區依托“三級平台、四級網格”智能化基層社會治理平台開展疫情聯防聯控、群防群控，用智慧“大腦”織密織牢社區防線。區網格化管理中心實時點對點調動全區1104名網格員，全面、深入、細致地開展地毯式、拉網式排查、宣傳，認真做好社區居民排查登記、防疫知識入戶宣傳等各項工作，確保“不漏一戶、不漏一人”。

如果說“三級平台、四級網格”是看不見的服務載體，那麼社區黨群服務中心就是群眾身邊看得見、摸得著的基層黨建陣地。2019年，紅橋區通過新建、改擴建、購置、租賃、配套、置換等辦法，實現全區105個應達標的黨群服務中心全部達標，並推動社區黨群服務中心功能不斷完善。如今老年日間照料站、兒童之家、科普陣地、“半邊天”家園等場所一應俱全。

今夏，紅橋區充分發揮社區宣講員作用，將課堂搬到了樓間巷裡，利用茶余飯后空閑時間，主動走到居民群眾中間，圍在一起、坐在一塊兒，將黨的理論方針政策送到居民群眾心中，將群眾訴求和想法迅速反饋到相關部門。截至目前，全區各街道舉辦“小院理論夜校”26場，上千名群眾踴躍參加﹔現場反饋問題80余件，辦結率達100%。

為將群眾問題化解在基層，今年紅橋區全面建成區、街道、社區三級矛盾糾紛調處化解中心，形成區內矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決的工作模式。自5月17日挂牌運行以來，區中心收到市中心轉送來訪件175件，已回復152件﹔受理群眾來訪606件、899人次，街中心受理564件、844人次，均已按照規定程序進行辦理﹔各級中心人民調解員調解成功各類矛盾糾紛54件。