體制性障礙、結構性矛盾、機制性短板、深層次問題……一直是深化公安改革的“難點”“痛點”。

把機關做精、把警種做優、把基層做強、把基礎做實……一系列務實舉措讓“難與痛”迎刃而解。

改革是理念，更是行動。近年來，天津公安機關認真貫徹落實全國公安工作會議精神，按照市委、市政府和公安部決策部署，堅持以體制改革為主線、以機制優化為支撐、以效能提升為目標，結合實際強化頂層設計，大刀闊斧推進警務體系重塑、警務流程再造，改革紅利逐步釋放，警務質效大幅提升。在委托第三方權威機構開展的2020年度社會評議調查中，人民群眾對天津公安工作和隊伍建設綜合評議給出97.66分，較2019年、2018年分別提高6.27分和9.88分。

聚焦精簡高效，強力推進警務管理體制改革

機構臃腫、職能交叉、警力分散，長期制約著公安系統的運行效能。精簡整合機構、完善職能配置，天津公安機關錨定目標，乘風破浪縱深推進公安改革，構建統一高效的公安管理體制。

精簡機關——“瘦身強體”，對標對表公安部機構設置，優化調整40個市局直屬單位機構，撤銷13個直屬單位，將直屬單位內設的287個科級機構整合為92個副處級機構，下放出入境管理等職能至分局，推動垂直化、扁平化管理成為現實。

壓減層級——“通潤血脈”，將濱海新區公安局所轄11個分局全部撤銷，直接管理指揮派出所，變三級管理為兩級管理。在15個屬地分局推行“大部制”改革，裁撤102個內設機構，將原來的20多個部門整合為決策指揮、管理監督、警務實戰、保障支援四大體系，組織架構更科學，決策部署更高效。

下沉警力——“強筋健骨”，出台新警必須充實基層、經歷必須涵蓋基層、遴選必須面向基層、提拔必須注重基層的傾斜政策，連續兩年開展機關警力充實基層工作，3870名市局、分局機關警力充實至基層所隊，派出所警力佔分局總警力的53.6%，瘦了機關的身，強了基層的體。

聚焦提質增效，強力推進派出所運行模式改革

派出所是公安機關戰斗力的基礎，深化公安改革的工作重點在基層、解決難點也在基層。天津公安機關針對制約基層警務的粗放型工作模式，構建“室引領隊”新型警務體系，實現了管理方法迭代升級。

重塑警務體系，實施“一室兩隊（兩組）”派出所改革，實行指揮長負責制，構建“1+2+N”警探巡組管理模式，並在城區交警大隊建立“警區警長責任制”，將20個交警大隊劃分為66個警區，警區與派出所管理對應，打造了專司化、實戰化作戰單元，變被動警務為主動警務。

再造警務流程，充分發揮“一室引領”作用，情報指揮室整合研判情報資源，“點對點”調派社區警務隊、執法辦案隊針對性開展工作，形成一體化運轉工作體系。創建社區警務和網格化管理“四合四聯”機制，將民警“警務通”、輔警“警輔通”、網格員“津治通”三端應用打通，實現了警務工作從“面對面”向“鍵對鍵”轉變。

釋放警務權限，大力推進智慧警務建設，將33個業務系統資源權限釋放到派出所，用科技為基層戰斗力提升賦能，極大地滿足了基層警務實戰需求。推行移動端“指尖警務”新模式，實現警情信息實時推送、重要預警信息秒級響應和閉環運行，有效提升了一線實戰處置水平。

聚焦衛城之責，強力推進實戰警務機制改革

天津地處首都“家門口”。天津公安機關牢記天津之“特”，勇擔“衛城”之責， 全力構筑拱衛京畿重地的“天塹”，筑牢首都政治“護城河”。

快速反應動態化，推進特警管理改革，組建應急機動力量，保持常態戰備力量，布設快速反應作戰單元，應急機動力量2小時內全域覆蓋，實現前置屯警、精准預警、高效處警，全市刑事警情保持逐年下降，現行命案、槍案、綁架案連續6年全破，今年以來電信網絡詐騙案件下降21%。

警務協作立體化，組建京津冀警務協作總隊，不斷完善區域警務協作模式，聯合開展常態化疫情聯防聯控，建立流竄犯罪、嚴重暴力犯罪和“食藥環”、經濟領域犯罪等聯合打防機制，2020年以來通過警務協作，偵破現行命案5起、命案積案9起、侵財案件192起，抓獲嫌疑人64名。探索建立交管、出入境、戶政等區域一體化服務管理機制，服務保障京津冀協同發展。

實戰運行智能化，依托“智慧公安”建設，推進警務實戰與現代科技應用深度融合，著力打造智能化、可視化指揮調度體系，建立完善集成化、實戰化警務運行模式，大力實施“情指勤輿”一體化、實戰化工作機制，建成京津冀網絡大數據平台並與公安部對接，助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革。

聚焦激發動力，強力推進隊伍管理制度改革

如何將有限的警力資源盤活，激發全警活力、釋放內生動力，把“人”的效能發揮到最大？天津公安機關積極推進組織保障體系建設，確保了公安改革順利推進、落地見效。

實施剛性干部交流，嚴格落實特殊敏感崗位滿5年、同一崗位任職滿10年必須交流的硬性要求，調整交流處級、科級干部5000余人次、民警5800多人，16個公安分局領導班子成員全部交流，實現了警力資源優化配置和動態平衡。

深化輔警管理改革，在全國率先實現警輔人員管理省級地方立法，建立16項配套管理制度，落實經費保障和獎勵辦法，推進了輔警隊伍正規化、制度化、法治化進程，探索了地方立法全國先行、薪酬待遇全面增資、表彰獎勵先行先試的“天津做法”。

推行全警績效管理，助力深化公安改革、提升警務效能、轉變工作作風，從市局領導班子到基層民警，構建以事察人、知事識人的績效評價管理體系，績效評價成績與職務職級晉升、立功受獎等挂鉤，在全警樹立起激勵競進的工作導向，凝聚起干事創業攻堅力量。

構建“大監督”格局，完成公安紀檢監察體制改革，設立市局直屬機關紀委，在各直屬單位、分局設置專職紀委書記，在各派出所、看守所、交警大隊設立紀檢專員，形成了“駐市局紀檢組+直屬機關紀委+二級單位紀委+基層紀檢專員”的“大監督”格局，確保了紀檢監察全覆蓋、零盲區、無死角。

改革永遠在路上。天津公安機關將把深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為首要政治任務，不斷優化體制、完善機制，努力探索一條具有天津特色的現代化警務之路，為實現第二個百年奮斗目標貢獻天津公安之力。

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