人民網天津8月12日電 （陶建）8月11日，天津市政府新聞辦召開濱海新區“打造‘自貿區+自創區+生態城’聯動發展新格局”主題新聞發布會。中國（天津）自由貿易試驗區濱海高新區、中新生態城聯動創新區挂牌成立。

中國（天津）自由貿易試驗區管委會專職副主任、濱海新區副區長、自貿區創新發展局局長尹曉峰介紹，謀劃推動建設天津自貿試驗區聯動創新區，主要有三方面考慮：

一是在更大范圍、統籌更多資源為國家試制度。進一步擴大政策與產業創新的深度和廣度，在更多場景、更多領域開展風險壓力測試，充分發揮國家制度創新“試驗田”的作用，努力貢獻產出更多改革試點成果。

二是為申請自貿試驗區擴展區域奠定更堅實基礎。自貿試驗區建設屬於中央事權，擬通過聯動創新區建設，在重點區域率先開展制度創新實踐，積累經驗、完善功能、建立機制、鍛煉隊伍，從而為爭取自貿試驗區擴展區域奠定更堅實的基礎。

三是創新復制推廣機制擴大自貿政策外溢性。堅持可復制可推廣的基本要求，在定期發布復制推廣經驗案例基礎上，通過建設聯動創新區，探索系統集中、綜合配套的復制推廣新模式，充分發揮自貿試驗區服務輻射和示范引領作用。

推動自貿試驗區聯動創新區建設，將重點從三個層面推進：

一是延伸復制。推動將自貿試驗區已經實施、效果良好且屬於天津市級事權的創新措施，進行集中復制推廣。對於符合聯動創新區發展定位、確實急需的國家事權創新措施，按照“一事一議”原則研究推進。鼓勵聯動創新區根據實際需求，對相關措施進行再創新。

二是協同創新。立足聯動創新區戰略定位和資源稟賦條件，推動聯動創新區與自貿試驗區同步開展制度創新。比如，對標RCEP、中歐CAI、CPTPP等國際經貿規則，在相關領域進行風險壓力測試。再比如，高新區與自貿試驗區同步開展保稅研發、細胞治療臨床轉化應用等試點，生態城與自貿試驗區同步開展數據開發應用和交易、綠色金融等試點。

三是自主改革。支持聯動創新區發揮自貿試驗區先行先試優勢，自主開展制度創新。比如，高新區聚焦“雙自聯動”，推動科技創新和制度創新雙輪驅動，打造世界一流產業創新中心核心引領區。中新生態城聚焦“中新合作、綠色發展”，打造面向東盟地區的自貿服務平台。

尹曉峰表示，兩個聯動創新區跟現有三個片區的關系，是既通力合作、又錯位發展的。一方面，兩個聯動創新區和現有三個片區的發展定位、資源稟賦本身就是錯位的，在制度創新和產業培育上也是各有側重。比如，東疆片區重點發展融資租賃、國際貿易和航運物流，高新區聯動創新區重點發展信創產業和以細胞治療為代表的生物醫藥產業，天津機場片區重點發展先進制造業和生產性服務業，中心商務片區重點發展以創新金融為代表的現代服務業。另一方面，在有些創新項目上，可在五個片區內部進行資源整合，發揮各自比較優勢，拉通產業鏈、政策鏈、人才鏈和創新鏈，促進整個區域的發展。比如，保稅研發業務創新，天津機場片區、東疆片區有海關特殊監管區域，高新區聚集大量高新技術企業、有大量的實際需求，那我們這幾個片區就可以合作，通過建設保稅研發公共服務平台等方式，實現資源共享。

在談到聯動創新區和自貿試驗區現有三個片區的區別時，尹曉峰表示，從天津市的角度看，聯動創新區就是自貿試驗區的一部分，過去我們講三個片區，現在可以說有了五個片區，自貿試驗區所有市級事權的政策措施和一部分國家事權的政策措施，隻要符合聯動創新區發展定位的，聯動創新區都可以享受。

濱海高新區黨委常委、管委會副主任劉勇聲表示，自貿區聯動創新區是市委、市政府和濱海新區賦予高新區的光榮使命，我們將以培育創新主體為主導、以搭建創新平台為關鍵、以激活研發源頭為引領、以匯聚創新人才為支撐，建設好聯動創新區，為全市乃至全國科技創新、產業創新試政策、做貢獻，打造自主創新原始創新新高地。

中新生態城黨委常委、管委會副主任楊勇表示，生態城聯動創新區將努力實現自貿試驗區建設和中新雙邊合作優勢疊加、政策互動、聯動發展和雙向溢出，加快打造“生態城市升級版”和“智慧城市創新版”，賦能國際合作示范區、綠色發展示范區、產城融合示范區、智慧城市示范區建設，努力貢獻更多可復制可推廣的試點經驗。

據介紹，截至目前，天津自貿試驗區累計實施487項制度創新措施，38項試點經驗案例在全國復制推廣。今年以來，自貿試驗區內企業主體數量快速上升，截至上半年，自貿區新增市場主體6707戶，增長34.9%，注冊資本1855.9億元，增長12.2%。雙向投資延續增長勢頭，合同外資額、中方實際投資額分別增長24.7%和1.6倍。2020年，自貿試驗區用佔全市1%的面積創造了佔全市14.76%的稅收、46.3%的實際利用外資、55.4%的境外中方協議對外投資額和近1/3的外貿進出口額，融資租賃、商業保理、航空制造維修、汽車貿易等產業全國領先，生物醫藥、跨境電商等產業業態加快發展。

下一步，自貿試驗區管委會將會同領導小組辦公室、市級各部門和高新區、生態城，加快推進聯動創新區建設，推動聯動創新區融入自貿試驗區決策推動、協同創新等相關工作機制，推動聯動創新區建立專門機構，建立從政策研究到任務落實的全周期推動機制，及協調解決建設過程中的困難問題，確保實現預期目標。

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