近年來，天津市北辰區貫穿法治意識、法治思維，堅持法治策略、法治方法，致力於法治化營商環境創建，寓規范服務於嚴格監管，不斷提升環境依法治理能力，促進經濟社會高質量發展與生態環境保護的“雙贏”“共贏”。

引進“環保管家”服務項目，堅持依法規范幫扶

“環保管家”顧名思義就是為生態環境保護提供周到細致的“管家式”服務，標准說法是向政府、企業、園區等提供監測、監理、環保設施建設運行、污染治理等一體化環保服務和解決方案。“環保管家”是生態環境部於2016年4月15日在《關於積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》中明確提出的概念。

北辰區生態環境局是天津市第一家引進該項目的單位。一是通過招投標引進區級年度“環保管家”服務項目，為重點企業提供現場一對一幫扶指導及回訪，提出有針對性的專業改造建議，協助企業落實各項環保法律法規，進一步消除企業生產經營活動中遇到的環保方面困惑和難題。二是制定並完善《北辰區企事業單位環境保護標准化建設實施指南》《北辰區企事業單位環境保護標准化建設實施樣例》。通過指導企業建立相關環保管理標准化制度，落實環境保護主體責任，完善環境管理機構和制度建設，規范污染防治行為，防范環境風險，增強企業環境守法信用意識。三是搭建北辰區生態環境調度指揮系統與環保管家app（服務輔助支持系統），統籌調度全區環保力量開展排查工作，規范檢查與幫扶工作內容，實現政企雙贏。

自項目引進以來，“環保管家”每年度輔助開展日常檢查和危廢專項檢查2000余家次，長傳巡查日報1000余條，開展企業培訓60余場（參與企業4000余家），為企業解決問題近千個。疫情防控期間，對30余家重點排污單位提供現場幫扶，組織6家有技術難題的供熱公司負責人召開座談會進行現場解答，對居民小區附近的30余家涉氣企業開展現場指導，深入200余家涉危廢企業予以現場服務，對接企業需求，聚焦企業關注，解決企業難題，助力企業全面復工復產。

實施“一廠一策”減排方案，做到依法有效指導

妥善應對重污染天氣。按照要求修訂重污染天氣應急預案，完善重污染天氣應急減排清單，對全區1100余家重點行業企業進行動態績效分級，對全區160余個建設施工項目納入管控清單，實施污染源差異化應急管控工作，精准實施“一廠一策”等各項應急減排措施，提前指導生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業，預先調整生產計劃，確保有效落實減排任務。加強大氣污染治理。按照全市統一部署，認真開展臭氧污染防控專項行動，以300余家大戶減排為重點，組織做好揮發性有機物管理工作，確保高溫時段減排實效。開展排污監測指導。按照有關規定和政策要求，積極落實企業排污自行監測，指派人員深入企業實施全方位“靶向”指導。截至目前，已指導培訓企業480余家。通過對排污企業自行監測情況現場評估開展有針對性地指導工作,提高自行監測數據質量，為環境管理提供可靠、精准的數據支撐。

截至2020年底，北辰區重污染天氣由2017年28天減少至9天，徹底擺脫區域大氣環境質量綜合排名全市下游的不利局面，首次實現了2020年秋冬季無重污染天氣的突破。

優化執法方式，注重依法執法

推進行政執法信息化建設。通過利用已有移動執法系統開展日常檢查任務，所有執法文書使用移動執法裝備制作，所有執法文書及時上傳移動執法系統，實行行政執法信息市、區共享，並自覺接受內部監督。推行精准執法。將以往“一查二罰”的執法模式轉變為嚴格執法與主動幫扶相結合模式，根據我國《行政處罰法》等相關法律的規定，對違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰﹔初次違法且危害后果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰。對於此類企業注重督促整改，必要時組織人員上門幫扶完成整改。但對主觀故意且造成實質性污染影響的環境違法行為，以及拒不整改或逾期整改不到位的問題企業，一律依法查處，並向社會公開，倒逼企業守法經營，從而彰顯環保執法的“嚴度”與“溫度”。

今年以來，對環境違法行為立案120余件，其中因企業違法行為輕微並積極整改，符合自由裁量權規定中可免予處罰情形，作出免予處罰案件40余件，佔比約30%，彰顯了行政執法的“剛性”與“柔性”，教育引導與約束懲戒並舉的理念，取得了良好的執法效果和社會效果。

下一步，北辰區生態環境局將繼續依法行政、規范履職、文明執法，以法治之“道”、法治之“維”、法治之“術”，切實解決群眾生態環境“煩心事”“揪心事”，為法治中國、法治天津、法治北辰建設貢獻力量。

分享讓更多人看到