去年11月，天津市委全面依法治市委員會出台《天津市行政復議體制改革實施方案》，明確16項改革措施。記者昨日從市司法局獲悉，自9月30日起，由區級以上人民政府統一行使行政復議職責后，16項改革任務已基本完成。

行政復議體制改革告一段落，行政復議職責集中后，會帶來哪些變化？下一步又將如何推進行政復議工作向深層次發展？針對市民關注熱點問題，本報記者採訪了天津市行政復議體制改革領導小組辦公室副主任、市司法局二級巡視員徐至忠。

徐至忠首先就行政復議職責集中后，行政復議管轄、行政復議職責履行主體以及如何做好改革銜接作了詳解。

關於行政復議管轄問題。自2021年9月30日起，除實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關外，本級人民政府統一管轄以本級人民政府派出機關、本級人民政府部門及其派出機構、下一級人民政府以及有關法律、法規授權的組織為被申請人的行政復議案件，並以本級人民政府名義作出行政復議決定。

關於行政復議職責履行主體問題。市、區人民政府司法行政部門，也就是市、區司法局作為本級人民政府行政復議機構，履行本級人民政府行政復議法定職責，具體辦理本級人民政府行政復議事項。

關於做好改革中銜接工作問題。2021年9月30日前，市、區人民政府各部門已經收到的行政復議申請，由該部門繼續辦理完畢。自2021年9月30日起，除實行垂直領導的行政機關、稅務、國家安全機關和公安機關外，市、區兩級人民政府各部門原則上不再辦理新的行政復議申請，收到行政復議申請的，應當告知申請人向有權機關提出或者轉送相應的行政復議機關。同時，各級有關部門及時修訂相關文書范本，准確告知群眾行政復議救濟渠道。

“天津政務網、天津市司法局官網、天津司法微信公眾號已公布市區兩級17家行政復議機構電話，市民如有需要可在工作日致電咨詢。”徐至忠說。

“良好開端是基礎，后勁十足才是關鍵。”徐至忠說，市司法局將繼續按照黨中央行政復議體制改革決策部署和市委、市政府要求，以構建科學統一的行政復議體制，完善規范高效的行政復議工作機制，打造革命化、正規化、專業化、職業化的行政復議專門隊伍為目標，繼續深入推進各項工作任務落實落地。

他說，市司法局將繼續全方位、多角度地進行宣傳，讓群眾知悉行政復議體制改革情況，讓群眾找准行政復議機關、找到行政復議機構。同時，加強行政復議主渠道建設，方便群眾申請行政復議，最大限度吸納並實質化解行政爭議，發揮復議為民便民職能作用﹔強化行政復議監督功能，建立行政復議決定及行政復議意見書、建議書執行機制和約談通報制度，實現個案監督糾錯與倒逼依法行政的有機結合。

此外，還將進一步強化行政復議與應訴監督考核工作，推動將行政機關負責人出庭應訴率納入法治政府建設考評清單。加大行政復議和應訴季度通報工作力度，對敗訴率高、行政部門負責人出庭應訴率明顯偏低的，及時通報督促整改。同時，提高行政機關負責人出庭應訴能力水平，推動落實國家工作人員學法用法和旁聽庭審制度化、規范化，形成用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動發展的行動自覺。（記者 張清）

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