習近平總書記在全國政協新年茶話會上強調：“著力保持平穩健康的經濟環境”。這為我們攻堅克難、做好2022年經濟工作指明了方向。“平穩”，首要的是把經濟增長速度穩定在合理水平，這是保持就業和居民收入穩定增長的前提條件。“健康”主要是把經濟穩定恢復、結構持續優化的態勢保持下去，防范和化解各類風險。要通過努力，以持續、強勁、高質量發展的優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

保持經濟運行在合理區間，是保持平穩健康的經濟環境的重要前提，也是實現高質量發展的重要前提。近兩年，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，也給我國經濟帶來不小的沖擊。暢通國內循環、增強發展內生動力、在推動高質量發展上不斷取得新進展，需要實施好擴大內需戰略，以經濟合理增長促進就業和居民收入穩定增長﹔深化供給側結構性改革，突破供給約束堵點。

財政政策和貨幣政策是主要的宏觀經濟政策工具，保持經濟運行在合理區間，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。按照去年底召開的中央經濟工作會議要求，積極的財政政策要提升效能，更加注重精准、可持續。圍繞經濟高質量發展這一主題實施積極的財政政策，要實施好新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎設施投資。貨幣發行是需求的總閘門。實施擴大內需政策，增強內循環對經濟增長的拉動力，離不開貨幣政策的支持。中央經濟工作會議提出，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。目前，國內消費品供給能力充足，供給對需求的彈性較強，保持流動性合理充裕，將為實現經濟平穩增長提供必不可少的重要支持。加強跨周期調節，促進宏觀經濟穩定，還要加強財政政策和貨幣政策的協調聯動。發揮好財政政策“四兩撥千斤”的作用，通過貼息、減稅等形式，引導銀行貸款和社會資金投向符合國家發展戰略的重點投資領域，推動產業結構轉型升級。

當前，我國經濟循環中仍存在一些堵點。保持經濟運行在合理區間，需要暢通國民經濟循環，突破供給約束堵點，打通生產、分配、流通、消費各環節。要深化供給側結構性改革，推進生產要素市場化配置改革，釋放經濟增長新動能。

近來我國社會消費品零售總額增速有所放緩，保持經濟運行在合理區間，需要提高居民收入增長速度，擴大消費需求。一個有效的辦法是通過鼓勵投資推動經濟增長，從而增加就業和居民收入。其中，鼓勵民間投資增長，引導和穩定市場預期尤為重要。近期，可以通過擴大新型基礎設施、戰略性新興產業和公共服務投資來拉動國有投資增長，進而創造出民間投資需求，增強民營企業的投資信心。激發民營企業投資的積極性還需要做許多細致的工作，特別是在項目審批、用地政策、信貸債券等方面為鼓勵民間投資提供實實在在的政策支持。

防范和化解各類風險，是保持平穩健康的經濟環境的重要基礎，也是實現高質量發展的重要基礎。中央經濟工作會議提出：“要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精准拆彈的方針，抓好風險處置工作”。我們要針對經濟運行中存在的問題，制定安全穩妥的解決方案，逐個排除隱患。推動改革要把握好時度效，對涉及利益關系調整的改革舉措，需要擇機出台，並盡可能通過增量調節的辦法來解決。在擴大對外開放中，有效應對國際經濟波動的影響。一方面，同國際上形形色色的單邊主義、貿易保護主義、霸凌行徑作堅決斗爭，採取有效舉措應對和反制，在斗爭和合作中堅決維護國家主權、安全、發展利益﹔另一方面，堅持多邊主義，主動對標高標准國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。

（作者為中國城鎮化促進會常務副主席）

《 人民日報 》（ 2022年01月07日 第 09 版）

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