天津城市更新的故事，從大規模的深入調研和討論開始。

一本80頁、長達4萬多字的《天津市城市更新行動計劃（2023-2027年）》（以下簡稱“《行動計劃》”）放在手裡沉甸甸。

《行動計劃》編制過程中，天津以推進京津冀協同發展走深走實為戰略牽引，以高質量發展、高水平改革開放、高效能治理、高品質生活為目標導向，以轉變城市發展建設方式為根本途徑，統籌發展和安全，為全面建設社會主義現代化大都市提供空間載體支撐，堅持因地制宜、分區施策，分別對中心城區、濱海新區、環城四區、外圍五區制定更新行動計劃和策略。其中，對中心城區提出城市功能、宜居城市、生態建設、城市品質、安全韌性5項提升計劃。

“我們經過深入調研走訪，形成了幾十萬字的資料，最初的版本是8萬字，現在大家看到的《行動計劃》句句有依據，並且全是干貨。”天津市住房和城鄉建設委員會城市更新處副處長魏海軍說。

“從2022年上半年開始，到2023年7月發布，我們召開了上百次會議，與40多家單位開展座談，征求各委辦局三輪意見，又通過門戶網站和微信公眾號向社會公開征求意見，可以說《行動計劃》是群策群力的結果，同時也兼顧了各個領域的利益與需求。”談起《行動計劃》的制定過程，天津市城市規劃設計研究總院有限公司城市更新院黨支部書記張偉記憶猶新：沒黑沒白，沒有節假日，時間緊任務重，夏天周末辦公室沒有空調，大家輪流到近40度的室外“透氣”。困了，沙發上躺一會兒，回來接著干……

2023年8月，天津市住房和城鄉建設委員會機構改革，成立了城市更新處。城市更新處辦公室像一間會議室一樣，項目一個一個抓、難題一項一項解……關於天津城市更新的各項工作，每天都在通宵點亮的燈光中，一步步推進。

距離天津市住房和城鄉建設委員會4公裡之外的一棟辦公樓裡，也有這樣一間會議室——“天津市規劃和自然資源局盤活存量工作專班”，近期正在加班加點對全市存量項目中的規劃、土地、不動產登記問題進行分類梳理，找准堵點，研究問題解決路徑。

“目前市屬國有企業和各區已有111個盤活存量典型項目，今年准備重點推動的近80個，其余的計劃在2025年啟動。”天津市規劃和自然資源局名城設計處副處長張津誠介紹，目前對111個典型項目的深度調研已經完成一半，“摸”出規劃建設、產業運營、財稅金融等問題85個，接下來准備結合存量資源盤活的共性訴求，再解放一下思想，制定一批規劃、土地和不動產權登記的支持政策，為全市存量資源盤活做好規劃資源保障。

此前，在規劃土地要素配置方面，天津已做出前瞻性突破。比如，2019年出台《天津市規劃用地兼容性管理暫行規定》，就為老舊小區的有機更新，補建配套商業、停車等公益性公共服務配套設施提供了政策支持。

“下一步，我們將按照市委市政府‘盤活存量、培育增量、提升質量’的工作思路，貫徹落實好‘中心城區更新提升行動’，以產業發展需求為導向，高水平規劃策劃、高效率要素配置，形成一批城市更新典型示范項目，既要‘面子’，也要‘裡子’，為天津建設成為‘科技創新、產業煥新、城市更新’的國際化大都市做好規劃資源保障。”張津誠說。

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