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從存量中挖掘增量——城市更新的天津實踐

人民網記者 孫翼飛
2024年01月26日13:03 | 來源:人民網-天津頻道
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清晨,從月牙河畔遛彎回來的徐鐵志,離著老遠就能看到小區大門上蒼勁有力的“靖江東裡”四個大字。

“之前接到居委會通知,小區舉辦書法比賽,給大門題字,還從外面請來了專家評委,大家都踴躍參加,我獲得了一等獎。”自從小區大門用了自己題的字,72歲的徐鐵志每天出入小區門口都忍不住多看幾眼。

靖江東裡是天津市河北區金鐘河大街南側片區城市更新項目中首個完成老舊小區提升改造的樣板小區。在啟動城市更新前,小區大門上的題字陳舊,一側的破舊車棚鮮有人使用。通過此次城市更新,靖江東裡低效空間獲得再次利用,存量“資產”盤活了,城市“窪地”舊貌換新顏。

以靖江東裡為代表的老舊小區改造是天津當下積極推進城市更新的一個生動寫照。習近平總書記指出,“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位,把最好的資源留給人民”“實施城市更新行動,加強城市基礎設施建設,打造宜居、韌性、智慧城市。”今年以來,天津以實施城市更新行動為抓手,從存量中挖增量,著力提升居民生活品質、激活城市創新力、傳承延續城市文脈,為城市高質量發展提供良好的空間載體支撐。

“逆齡”蝶變 城市“窪地”向美而生

冬日早晨的陽光洒進小區,照得新修建的藍色塑膠健身場地亮堂堂的。“煥然一新、井然有序、幸福溫馨……”徐鐵志帶著記者在小區內參觀,說了一連串形容詞。

1990年,靖江東裡建成,徐鐵志是最早的一批居民。“我看著小區和自己一樣一點點變老,這兩年又看著它煥然一新,我好像也跟著變年輕了。”住了30多年,徐鐵志對這個老舊小區的感情異常深厚。

徐鐵志退休前在天津工業大學教書法課,自從小區大門用了自己寫的字,他又重新拾起老本行,專心練習書法。“寫著寫著就忘了時間,懶得做飯就去社區食堂買幾個菜,特別方便。”徐鐵志說,自從兩個月前社區食堂開業,自己便很少做飯,“兩葷兩素,才25塊錢,多劃算!”

除了練習書法,徐鐵志每天還要去社區食堂隔壁的書吧看一看。“別看面積不大,裡面有6000多本書,全部免費看。”徐鐵志說,自己的日常生活需求都可以在家門口解決,沒有大事根本不用出小區。

在靖江東裡書吧,兩位年輕的居民在享受安靜的閱讀時光。人民網記者 孫翼飛攝

在靖江東裡書吧,兩位年輕的居民在享受安靜的閱讀時光。人民網記者 孫翼飛攝

靖江東裡的社區食堂和書吧,從物質和精神層面提升了居民生活品質,它們都是由閑置多年的老舊車棚改造而來。靖江東裡社區黨委書記、居委會主任崔揚介紹:“在改造過程中,我們與天津市城投集團密切配合,通過多次實地調研,了解到小區內有兩處自行車棚,其中一處閑置。在充分征求居民意見的基礎上,充分利用城市更新政策,因地制宜進行提升改造,通過更新賦能,低效空間被再次利用。”

在距離靖江東裡14公裡的泊江東裡,長達十幾米的彩繪玫瑰在一整面牆上“怒放”,三五成群的老人在智能健身器材上鍛煉身體,孩童的歡聲笑語在新建的游園裡回蕩……經過改造,這個近40年房齡老舊小區裡居民的生活環境直追高檔社區。

泊江東裡小區的牆體彩繪,不僅是附近美麗的風景,還成為不少游客的打卡地。人民網記者 孫翼飛攝

泊江東裡小區的牆體彩繪,不僅是附近美麗的風景,還成為不少游客的打卡地。人民網記者 孫翼飛攝

“我們不僅在停車位梳理、監控安防、暖氣管修復、牆面修繕、游園環境、安裝智能健身器材和養老托幼設施等方面進行了硬件方面的提升,還針對該小區雨天容易積水的情況,按照海綿城市建設的技術標准,通過雨污分流改造、鋪設透水地面、打造下沉式綠地、建設雨水花園等一系列措施,解決了小區長期以來的積水難題。”該項目設計方天津城建大學設計院設計顧問何知秋說,“現在,小區的商業業態越來越豐富,年輕人越來越多,房價每平方米還漲了1000多元。”

近年來,天津大批老舊小區的“蝶變”得益於政府在規劃土地要素配置方面的前瞻性突破。比如,2019年出台的《天津市規劃用地兼容性管理暫行規定》,為老舊小區的有機更新,補建商業、停車等公益性公共服務配套設施提供了政策支持。

老舊小區改造,是民生工程和發展工程,是城市更新的重要內容,更承載著人民對美好生活的向往。“下一步,我們將按照市委市政府‘盤活存量、培育增量、提升質量’的工作思路,從群眾身邊急難愁盼問題入手,對標完整社區建設,推進老舊小區改造工作,切實增強群眾幸福感、安全感、獲得感。”天津市住房和城鄉建設委員會城市更新處副處長魏海軍說。

功能完善 創新發展動能澎湃

在天津市南開區天開高教科創園,有一家將“學術論文寫在田間地頭”的企業。

作為第二批入駐天開高教科創園的企業之一,天津天開瑞來有限公司依托南開大學元素有機化學國家重點實驗室和農藥國家工程研究中心(天津),自主研發出全球首創的第四代植物源抗細菌生物農林新藥,目前已在多種瓜果主糧作物上廣泛應用,針對桃樹流膠病、小麥細條病等細菌性病害效果顯著,獲得國家新農藥創制的重量級發明專利授權。

“我們的農藥是從植物中提取的,用植物‘治療’植物,生產環節也很環保。”公司首席專家、南開大學化學學院農藥國家工程研究中心副主任徐鳳波介紹,目前多種新藥正在落地產業化,預計很快就能大規模推向市場。

談及科研成果能在學校門口轉化,徐鳳波很是感慨:“我們有40多項專利,因為不懂公司運營,也沒有相關資源,從前專利技術都授權給外地企業使用。天開高教科創園不僅給我們提供了全流程的支持,還主動給我們對接資源。”

筑巢引鳳棲,花開蝶自來。在天開高教科創園這片蓄勢待發的科創沃土上,已有1200多家企業的夢想落地生根。

天開高教科創園打通了科技成果轉化“高速路”,吸引大批逐夢人來此創業。人民網記者 孫翼飛攝

天開高教科創園打通了科技成果轉化“高速路”,吸引大批逐夢人來此創業。人民網記者 孫翼飛攝

天開高教科創園天開廣場的前身天津科技廣場於2009年開工建設,2014年因資金鏈斷裂造成爛尾。毗鄰天津大學、南開大學的天津科技廣場曾經是這座城市的“傷疤”。

城市“傷疤”需要修補。

2022年年底,天津市委經濟工作會議提出建設天開高教科創園。2023年5月18日,正式亮相的天開高教科創園緊緊圍繞“科技創新策源地、科研成果孵化器、科創服務生態圈”的城市功能定位開展建設運營。

至此,城市“傷疤”變身“天津硅谷”。

“天開高教科創園是天津實施的科創學圈培育工程之一,我們通過不斷導入各類優質科創資源,引導高校、創新平台、高端人才在天開高教科創園聚集,為爛尾閑置樓宇注入新業態,使其煥發新活力。”天津市科學技術局園區規劃建設處處長周子揚介紹,接下來將統籌推進航海道橋等道橋加快建設,使進出天開高教科創園的車輛通行率翻倍。

在天津,城市功能提升的注腳,不僅鐫刻在科創學圈培育工程追強逐新的創業故事裡,還記錄在老廠房從“工業鏽帶”涅槃重生為“城市秀帶”的傳奇中。

焊槍火花四濺、鐵錘叮當作響……寒冬臘月,走進天津市第一機床總廠城市更新項目施工現場,滿眼一派火熱繁忙景象。

天津市第一機床總廠始建於1951年,是中國機床行業“十八羅漢”中3個完整保留老廠區工業遺存之一。2014年,天津市第一機床總廠遷址西青區﹔2020年,位於河東區的舊址整體閑置下來。

2023年5月7日,天津市第一機床總廠及周邊片區城市更新項目正式啟動,佔地面積約73萬平方米,總投資額約66億元。“目前園區內已完成產業創新中心、津一廠史館和產業會客廳等4000平方米主體建筑的加固和修繕,已有近30家企業入駐園區,多個工業老廠房正在進行施工改造。”天津市第一機床總廠城市更新項目相關負責人介紹,除天津市第一機床總廠本體之外,項目還包括周邊15個老舊小區的提升改造,惠及周邊居民約1.55萬人。

天津市第一機床總廠的宿舍樓已變身充滿工業文明記憶的咖啡廳。人民網記者 孫翼飛攝

天津市第一機床總廠的宿舍樓已變身充滿工業文明記憶的咖啡廳。人民網記者 孫翼飛攝

2024年,該項目將持續在提升宜居水平、打造智慧城市、綠色低碳發展、延續城市文脈上下功夫,更新后的廠房區域將建設天津工業科技博物館、濕地公園、寫字樓及配套設施,形成智能科技、工業設計、數字經濟及文商旅融合的產業、商業集群。

城市功能是城市能級實現新躍升、城市地位實現強突破的關鍵引擎。天津將堅持以產興城、以城促產、產城一體,不斷優化產業業態和空間布局,提升產業能級和創新能級,為城市高質量發展添磚加瓦。

品質提級 “城市記憶”重煥光彩

“腳下踩著咯吱咯吱的木地板,坐在漆皮脫落的木窗下,古鏽的吊扇慵懶地旋轉,歲月遠去,書香猶在……”冬日午后,一位顧客在桑丘書店留下了一張字條。

桑丘書店位於天津市和平區五大道常德道民園西裡,始建於1939年。在這個由兩棟連排英國裡弄式小樓構成的院落,書的氣息和建筑的古色古香融為一體,畫面宛如老電影裡一幀幀鎖住舊時光的鏡頭。

位於民園西裡的桑丘書店充滿復古氣息,是文藝青年的打卡地。人民網記者 孫翼飛攝

位於民園西裡的桑丘書店充滿復古氣息,是文藝青年的打卡地。人民網記者 孫翼飛攝

此前,民園西裡被閑置多年。“2009年起,我們對民園西裡進行了精心整修,現在的民園西裡不僅保留了歷史風貌建筑的原貌,還有與古意相調和的現代感。”天津市歷史風貌建筑整理有限責任公司相關負責人說。

距離民園西裡不遠處有一群橘色小樓,紅瓦雙坡頂,清水紅磚牆,這裡就是和平區五大道地標性建筑先農大院。先農大院由英式聯排住宅、英式獨立住宅等六幢建筑組成,由外商在上個世紀前葉建成,聯排別墅是當時的員工宿舍。如今,漫步五大道,人們常常會將先農大院作為驛站,或駐足尋舊,或淺飲小憩,或大快朵頤。

“我們賣的是精品咖啡,適合坐下來慢慢品嘗,先農大院就是我們理想中的地點。”先農大院筑藝咖啡的經營者汪慶隆說,隨著客流量的增加,店裡現在還銷售鮮花和餐食,“留住客人,才能產生更多消費。 ”

在天津,像這樣“活”起來的風貌建筑還有許多。比如,由建筑師與文物工作者聯手,歷時3年打造建成為天津星巴克臻選店的原浙江興業銀行大樓﹔再比如,目前已變身華為天津旗艦店的文物保護建筑交通旅館……

由原浙江興業銀行大樓改造成的天津星巴克臻選店充滿了厚重的時空感。人民網記者 孫翼飛攝

由原浙江興業銀行大樓改造成的天津星巴克臻選店充滿了厚重的時空感。人民網記者 孫翼飛攝

目前,天津擁有包括五大道和意風區在內的14個集中片區共877座風貌建筑。“我們將繼續堅持‘在保護中發展,在發展中保護’,整合歷史文化資源,深化保護規劃,完善保護利用政策,促進文旅融合發展,打造特色商業街區、高端服務業聚集區,統籌推進歷史人文保護和城市功能提升,再塑城市記憶點。”天津市住房和城鄉建設委員會城市更新處處長石林說。

風貌建筑的保護與發展為天津城市品質提升寫下了濃重一筆。用心感受這座城市就能發現,每一個細節都體現著為追求質感而進行的不懈努力:組織運河沿線文物保護修繕,傳承大運河文化精神,促進沿線文商旅融合發展,重點打造南開區古文化街旅游示范區、紅橋區三條石街全域旅游示范街﹔開展城市大樹調查保護工作,不伐移老樹和有鄉土特色的現有樹木,建立城市樹木保護體系和古樹后備資源庫,做到“一樹一策”,科學管護﹔集中治理違法廣告,維護城市天際線、道路景觀線,構建海河沿線設施的夜景燈光體系……

城市更新一頭連著發展,一頭連著民生,既是推動城市發展與轉型、增強城市吸引力競爭力的重要抓手,也是提升群眾生活品質、不斷增進民生福祉的重要舉措。

在中國區域科學協會副理事長、研究員馮奎看來,天津是人口千萬的超大型城市和國家中心城市,人們對這座城市功能的要求越來越高,對於基礎設施服務、公共服務等方面的短板需要通過城市更新來盤活存量、培育增量、提升質量,“盤活存量與培育增量,最終的目的是實現城市品質的有效提升,為人民創造更好的居住環境和發展空間。”

“全面實施城市更新行動,是城市建設進入新發展階段的必然選擇,是踐行人民城市理念的內在要求。我們將堅持因地制宜、因勢利導,圍繞中心城區五大提升計劃,聚焦‘盤活存量、培育增量、提升質量’,充分發揮創新資源集中、創新創業活躍的優勢,既加強設施改造又注重產業更新,優化生產、生活、生態布局,全面實施城市更新,推進既有‘面子’又有‘裡子’的有機更新、功能更新、業態更新,不斷提升城市經濟品質、人文品質、生態品質和生活品質。”天津市住房和城鄉建設委員會黨委書記、主任藺雪峰說。

(責編:孫翼飛、張桂貴)

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