編者按：國務院印發的《關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》指出，“從企業和群眾視角出發，將需要多個部門辦理或跨層級辦理，關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業和群眾提供‘一件事一次辦’、‘一類事一站辦’服務。”

圍繞企業和群眾關心的勞務派遣人力資源審批、車輛解抵押、企業開辦審批等事項，天津、廣東、甘肅等地搭建線上信息平台、推動跨部門業務協同、優化服務流程，持續提升政務服務效能，最大限度利企便民。

從勞務派遣人力資源“一件事”看服務流程優化

“過去辦這些証，最少得跑兩趟大廳。”拿著剛辦下來的“勞務派遣經營許可”和“人力資源服務許可”兩個許可証，天津磐龍勞務服務有限公司業務經辦人翟玉山很滿意。

提交一套材料，當天就辦下兩個許可証，天津磐龍公司成為濱海新區首家勞務派遣人力資源“一件事”改革獲益企業。

“新區企業多，用人需求大，各類人力資源企業都有這兩種証件的辦理需求。”濱海新區政務服務辦審批五室工作人員李軍說，“過去，這兩個証件都要拿著營業執照和各種材料分別辦理，就算各種材料齊全，也要跑兩趟大廳。”

李軍在走訪轄區人力資源服務企業時，有企業反映，為擴展業務，這兩個許可証經常要一起辦理。李軍說：“這兩個証基本上涵蓋了人力資源服務企業的主流業務，通俗講就是職業介紹和勞務外包。”

帶著企業提出的建議，李軍回到中心后上報。濱海新區政務服務中心發現，人力資源服務型企業申請兩個許可証都要分別去窗口辦理，由於兩個許可証屬於獨立審批事項，營業執照、公司章程、租房合同等共性材料無法共享，材料需要分別提交，兩証出証后也要分別領取。“基本上都是同時申請，但就算送一趟，取一趟。怎麼也得跑兩趟。”企業代表在調研中回復政務服務中心工作人員。

落實勞務派遣人力資源“一件事”改革，先從材料上做減法。濱海新區政務服務辦按照“重復材料刪減、相近材料整合”的原則，申報材料由原來20個減至12個。營業執照、經營場所的使用証明、法定代表人身份証明、公司章程這些申請“兩証”都需要的基礎材料，隻需提供一次。此外，人力資源服務許可証所需的工作人員相關証明材料，企業可以通過告知承諾制辦理。

兩個許可証，對企業來說是經營環節中的“一件事”，卻涉及審批部門內部的協調配合。從前台綜合受理、共享材料，到后台分類審批，再到綜合窗口出件，各部門密切配合，實現了“一次性告知、一套表申請、一窗受理、一次性領取結果、一次性辦成”。

濱海新區政務服務辦主任李長洪說：“勞務派遣人力資源‘一件事’改革中，我們先期調研發現堵點，通過服務流程優化，從內部打通環節，讓更多流程在幕后跑，讓群眾表格隻填一套、辦事隻跑一趟。”

“証件辦得快一天，開展業務就能早一天。”翟玉山說。

從車輛解押“一件事”看跨部門業務協同

在廣東省廣州市，市民鄧女士想換輛新車。可在賣舊車時，她發現自己曾做過抵押，沒法過戶。鄧女士說：“本以為錢還清就行，忘了去辦理解抵押登記。”

5年前，辦理抵押時，鄧女士在車管所、金融機構等處沒少跑。如今，辦理解抵押登記，她原以為還要重復跑，但沒想到在手機上就辦成了。

登錄“廣州交警”微信公眾號，進入車管服務大廳，點擊機動車解押登記，所需材料及辦理流程便一目了然。鄧女士先准備好機動車登記証書原件、抵押人身份証原件、抵押權人委托書等資料，進入系統進行人臉識別，再填寫抵押權人及抵押信息、郵寄地址，上傳備好的資料照片……一番操作，鄧女士的申請就填寫完成。與此同時，后台將信息發送到金融機構，工作人員查詢到貸款已還清，也點擊了確認。

放到過去，鄧女士要先跟金融機構約定時間，等對方派人帶著營業執照原件，雙方共同到車管所辦理。廣州車管所網辦中心車輛牌証業務科民警鄭力說：“在具體辦事中，金融機構的營業執照原件出借手續繁瑣，需要辦理業務的客戶很多，時間不好約，辦理效率不高。”

“廣州車多、各種金融機構也多，車輛抵押、解押業務需求大。”鄭力說，“群眾此前辦解抵押復雜，就在於本項業務各方的時間不好湊。如果把主要流程搬到網上，就能解決這個問題。”

鑒於全市一個月機動車抵押、解抵押業務量約1.5萬宗，車管所就想通過與金融、郵政等部門對接，搭建信息平台，將各項資料按統一模板提交，提升辦理效率。交警平台給車主、金融機構、郵政開通接口，車主提交申請，金融機構收到信息在后台查詢、確認。雙方同意之后，車管所審核備案，郵政部門與車主聯系，收送機動車登記証書。

“金融機構實行營業執照‘一次備案、免予提交’，金融機構工作人員也不需要再跑車管所，網上業務協同，不見面也能審也能辦。”鄭力說。鄧女士提交、金融機構確認后，鄭力第一時間審定了這單申請。3天后，鄧女士收到了郵政送來的新的機動車登記証書。據廣州市公安局審批管理處審批二科科長黃佳成介紹：“目前，全市已上線公安‘一件事’服務65件，減少辦理環節78個。”

從企業開辦“一件事”看線上線下融合

前不久，因業務發展需要，甘肅省平涼市市民劉偉准備新開辦公司。為辦好手續，劉偉在網上了解了所需的流程，提前騰出了3天時間。

走進平涼市崆峒區政務服務中心，劉偉在工作人員指引下，打開甘肅政務服務網、登錄賬號，不出半個小時，就在電腦上完成了信息填報，起身來到商事登記綜合窗口辦理業務。

在劉偉提交資料的同時，崆峒區政務服務中心市場監管服務區工作人員郭靜收到了申請信息，企業名稱、股東人員、經營范圍、公司章程……點擊受理、瀏覽資料，郭靜完成了初步審核。與此同時，企業開辦涉及的稅務、社保等信息，隨著劉偉“一鍵提交”，也同步到相應部門進行后台審批。

“改革前，開辦企業要跑稅務、公安、人社等6個窗口，不僅耗時費力，還要帶上身份証明原件和復印件。”平涼市政務服務中心政務服務管理科科長閆文宇說。

從多個窗口跑多次，到一個窗口一次辦成，背后是平涼市針對政務服務窗口的優化。綜合考慮事項類型、辦件數量、窗口負荷、業務關聯等因素，平涼市調整90多家單位進駐的上百個窗口。

針對低頻服務事項，平涼市設置無差別綜合受理窗口﹔針對受系統對接、資源共享等因素制約、暫不具備全程網辦條件的事項，平涼市分領域設置民生、公安、稅務、不動產登記、公積金、人社醫保、司法民政、商事登記、項目審批等9個綜合窗口。

平涼市政務服務中心主任尚高明說：“目前，政務服務辦件平均所需材料從5.25件減少至2.78件。”

一個窗口前，不到3個小時，劉偉辦好了全部手續。“窗口工作人員還贈我一份‘企業開辦大禮包’，裡面有免費刻制的印章和惠企政策宣傳手冊。”劉偉滿意地走出政務服務中心。

《 人民日報 》（ 2024年06月25日 第 11 版）

分享讓更多人看到