人民網天津7月17日電 （記者張靜淇）近日，天津市生態環境局發布《關於通報2023年度天津市溫室氣體重點排放單位碳排放履約情況的函》，天津市2023年度碳排放履約工作已於2024年6月30日結束，154家溫室氣體重點排放單位全部完成履約，碳排放權交易市場（下文簡稱碳市場）履約率連續9年保持100%。

碳市場是天津推動綠色低碳發展的一項重要制度。作為國家首批七個碳排放權交易試點之一，天津自2013年起，將碳排放量超過2萬噸/年的電力熱力、鋼鐵、化工、石化、油氣開採五個行業企業納入配額管理。2019年天津碳市場擴展為8個行業，2021年擴展為工業全行業。

如何通過碳市場推動綠色低碳發展呢？市生態環境局氣候與國際處處長張澤生表示，按照《天津市碳排放權交易管理暫行辦法》等要求，結合國家下達天津的單位GDP二氧化碳排放量降低目標，市生態環境局每年制定納入企業碳配額分配方案，按照該方案測算出的碳排放量是最大允許排放量，也就是碳配額。“我們每年組織對納入企業開展核查，確認實際排放量。如果企業實際排放量大於配額量時，通過碳市場購買缺口配額﹔配額量大於排放量時，可將富余配額通過碳市場交易出售獲得收益。”

據市生態環境局統計，“十四五”以來，天津49家納入企業通過出售碳配額獲得收益1.86億元。張澤生說，通過“增碳有成本、減碳有收益”的市場調節機制，引導納入企業主動採取節能降碳措施，探索減污降碳協同發展路徑，減少碳排放。

在不斷完善碳市場運行機制的同時，天津通過靈活選擇配額分配方法、設置配額缺口和盈余上限、組織配額拍賣、開展綠電碳核減等方式，推進地方碳市場建設和發展。

張澤生表示，除國家規定的“兩高”行業以外，天津規定其他行業企業可結合實際自行選擇歷史排放法或歷史強度法分配碳配額，充分發揮碳配額對企業綠色低碳發展的引導作用。同時，在配額清繳工作中設定20%的配額缺口和盈余上限，即納入企業配額缺口量或盈余量的最大值為履約排放量的20%，以降低納入企業因配額缺口較大所面臨的履約負擔，同時避免出現配額過量盈余情況。另外，在企業富余配額相對緊張、碳市場供應不足、存在缺口的企業履約難度較大時，採取拍賣形式，允許有缺口的企業購買政府預留配額。近幾年，天津先后組織5次配額拍賣，發放總量約665萬噸，助力企業完成碳排放配額清繳。此外，鼓勵企業開展用能清潔替代，使用綠電。在不減少碳配額的情況下，綠電碳排放量按0計，企業富余的碳排放配額可通過碳市場出售獲得收益。2023年度天津45家企業使用綠電149萬毫瓦時，折合碳排放約132萬噸，較2022年度增長482%，企業購買使用綠電的積極性持續提高，推動能源低碳化效果顯著。

《碳排放權交易管理暫行條例》（下文簡稱《條例》）於今年5月1日起施行。隨著《條例》的施行，電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航中碳排放量超過2.6萬噸/年的企業要逐步由地方碳市場轉入全國碳市場。目前，天津發電行業企業已全部轉入全國碳市場。按照《條例》規定，轉入全國碳市場的企業不再重復參與地方碳市場，已建立的地方碳市場可以保留。

張澤生說，對於天津碳市場，未來在鞏固現在工作基礎上，還要重點開展三方面的工作：一是按照國家部署，將天津符合條件的其他行業企業轉入全國碳市場，並繼續做好碳排放報告、核查和推動清繳履約工作，確保平穩過渡。二是參照《條例》規定健全完善有關管理制度，對地方碳市場加強監督管理，持續深化地方碳市場建設。三是研究擴展地方碳市場納入行業企業范圍，探索將碳普惠項目減排量引入地方碳市場參與排放權交易，增加市場交易主體和交易品種，提升天津碳市場活躍度。

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