人民網天津7月31日電 （記者張靜淇）7月30日，《天津市促進天開高教科創園發展條例》（以下簡稱《條例》）經天津市十八屆人大常委會第十一次會議審議通過，即日起施行。記者發現，《條例》提及“創新”一詞過百次，鼓勵在天開高教科創園建設和發展過程中勇於改革探索、敢於承擔風險，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。那麼，《條例》對於提升創新能力、人才“引、留、用”等方面有哪些支持？在今天召開的天津市人大常委會新聞發布會上，市人大法制委主任委員、市人大常委會法工委主任王澤慶對此進行了介紹。

明確強化創新策源，提升創新能力

圍繞把天開園打造成為具有國際影響力的新知識、新技術、新業態重要發源地，《條例》規定：一是支持企業、高校等各類創新主體在天開園開展創新活動，推動在基礎研究和關鍵核心技術領域取得原創性、顛覆性創新成果。二是明確支持有條件的高等學校等設立基礎研究特區，鼓勵自主選題、自行組織科研、自主使用經費﹔鼓勵創新主體加大基礎研究投入，鼓勵社會力量支持基礎研究與應用基礎研究。三是明確強化企業創新主體地位，支持企業參與重大科技基礎設施和重大科技創新平台建設﹔建立天開園企業梯度培育支持體系，培育具有影響力的創新型企業和知名品牌﹔支持大中小企業融通發展，打造融通創新生態。四是明確在天開園組織實施關鍵核心技術攻關和前沿技術研究，支持創新主體建設全國重點實驗室、海河實驗室和市級重點實驗室，支持創新主體通過合作研發等方式積極參與國家實驗室工作。

明確加強制度供給，強化科技成果轉化

圍繞強化科技成果轉化，推動科技創新和產業創新深度融合，《條例》規定：一是深化高等學校、科研院所職務科技成果使用權、處置權、收益權改革﹔支持天開園在職務科技成果單列管理、成果轉化激勵等方面改革創新，推動更多科技成果從實驗室走向生產線。二是細化規定了促進職務科技成果轉化的具體舉措。三是應對大量存量科技成果不能轉化，而部分企業，特別是中小企業無力承接高額轉讓費用的專利這一突出問題，條例規定鼓勵高等學校、科研院所將專利進行階段性免費許可，探索先試用、后付費等方式，面向天開園企業轉化，促進存量專利加快轉化。四是為降低科技成果轉化成本，擴大科技成果轉化應用場景，條例規定，支持專業化技術轉移機構為天開園提供技術經紀、科技成果評價、技術產權股權交易等服務﹔支持天開園加強眾創空間、科技企業孵化器等孵化載體建設，構建全生命周期的科技企業孵化育成體系﹔鼓勵採用政府首購、訂購以及政府購買服務等方式促進天開園創新主體新產品、新服務的應用，鼓勵在政府投資項目、國有企業投資項目中採購天開園創新主體投放國內市場、具有核心知識產權的創新產品和服務。

明確支持先行先試，引育創新創業人才

圍繞聚集創新創業人才，完善人才引進、培養、支持、評價、激勵和服務的制度措施，條例規定，一是支持天開園先行先試，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創新人才工作機制，引育高端人才，打造人才聚集高地。二是明確依托天開園平台和項目資源，引進高層次創新創業人才、急需緊缺人才及高水平創新創業團隊，加強留學回國人員創業載體建設，吸引海外人才來津創新創業。三是規定鼓勵天開園創新主體建立體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，明確國有企業可以按照相關規定，對重要技術人員實施股權和分紅激勵﹔鼓勵高校等事業單位科研人員離崗創新創業，鼓勵高等學校、科研院所將科技成果轉化情況作為科技人員專業技術職稱評審、職務聘任和考核評價的重要依據。鼓勵校友創辦科技型企業﹔支持大學生創新創業。四是明確加強復合型產業組織人才和高端經營管理者培養，鼓勵開展懂科技、懂產業、懂資本、懂市場、懂管理的復合型科技產業組織人才培養，支持培養優秀企業家和職業經理人。

明確加強協同創新，提升綜合科技創新實力和影響力

圍繞全方位提升綜合科技創新實力和影響力，條例規定，一是支持天開園融入國家創新戰略布局，參與部市、院市、校市共建與合作，加強廣泛合作與協同發展。二是明確支持天開園深度融入京津“雙城記”，支持高標准建設京津冀國家技術創新中心天津中心，加強與北京各類創新主體的聯動，打造“北京研發—天津轉化”的重要載體。三是明確支持天開園各類創新主體參與全球科技創新交流合作，提高科技創新國際化水平。

明確優化科創服務生態，營造良好營商環境

圍繞提升政務服務、科創服務、金融服務、商務服務、知識服務水平，條例規定：一是細化規定了優化政務服務的具體舉措，為創新主體和服務機構提供優質便利服務。二是建立和完善科創服務體系，引育概念驗証、中試熟化、檢驗檢測、技術經紀、科技咨詢等科創服務機構。三是細化規定了優化科技金融服務的具體舉措，完善天開高教科創園科技金融生態。四是支持符合條件的天開高教科創園企業在境內外多層次資本市場開展挂牌上市、發行債券、並購重組、再融資等活動﹔發揮市和區兩級企業上市聯動工作機制作用，為企業上市提供綜合協調和指導服務。五是支持天開園打造知識產權服務高地，建設知識產權公共服務平台。

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