把成千上萬條零散的數據加工成有價值的產品分幾步？

　　濱海新區首個公共數據授權運營機構——天津東疆星鏈數字科技有限公司（以下簡稱“東疆星鏈”）的答案是：數據治理、權屬界定、場景構建、交易流通一個都不能少。

　　日前，保險經紀行業公司天津眾悅數字科技有限公司與東疆星鏈達成交易，以每年4萬元的價格購買后者開發的網絡貨運行業保險客戶畫像產品，用於提高其精准營銷及產品匹配能力，標志著濱海新區首筆公共數據運營業務成功落地。

　　該交易規模雖然不大，但創新意義不小，其首次明確了網絡貨運公共數據的權屬關系，一舉打通數據運營開發全鏈條，將無形的網絡貨運數據賦能於傳統行業，在實際業務中釋放價值，開啟了濱城公共數據運營的“破冰之旅”。

　　這是一個全新開端，更多高價值的數據產品交易醞釀待出，如東疆星鏈負責人張強所言：“我們有多個項目正在同時推進，未來還將攜手銀行、保險等機構共同挖掘公共數據的價值，更多‘大交易’‘大價值’還在后頭呢！”

　　網絡貨運數據率先突破

　　使用頻次越高收益越大

　　“數據本身難以單獨產生價值，它必須與傳統業務結合才能找到需求點和價值釋放路徑。”這些天，張強一直忙著推動網絡貨運公共數據運營的事兒。通過前期摸查、調研，他深知網絡貨運平台端和保險服務機構存在信息不對稱、貨運保險賠付率較高等痛點，希望巧用數據力量擊破行業頑疾。

　　在網絡貨運業務中，車主駕駛貨車奔忙於全國各地，且運輸的貨物和路線經常變化。由於缺乏權威、有效的信息渠道，保險服務機構對網絡貨運平台和相關主體填報的投保信息缺乏核驗方式，對車輛運營和貨物狀況難以及時獲悉，導致業務風險較高，也難以開發出適銷對路的產品。

　　此次首筆交易中的基礎數據包括東疆數字貨運綜合服務平台所沉澱的網絡貨運業務發布方、服務方、業務訂單及運輸軌跡等信息。它們經過加工治理、脫敏加密等處理，形成了有針對性的保險糾偏模型，可為保險公司提供包括客戶准入、過程風控等全方位數據服務，實現貨運保險因“車”而異、因“單”而異，降低保險公司賠付風險。

　　“這些數據對我們幫助很大！以往客戶投保時，由於保險公司無法准確掌握車況等信息，很難准確評估風險，導致貨運保險一直存在投保貴、理賠難等問題，我們的保險經紀業務也很難開展。”天津眾悅數字科技有限公司相關負責人欣喜地說，“今后依托數據產品，保險公司將對客戶進行差異化定價，降低賠付風險的同時也讓那些線路穩定、駕駛行為良好的車主節省保費支出。”

　　據張強估算，依托網絡貨運數據產品，保險服務機構業務風險大幅降低，將推動部分平台的貨運保險費用減少50%左右。

　　此次探索為何將網絡貨運作為突破口？原因在於：有數據、有需求、價值高。

　　“網絡貨運本身是平台經濟的產物，行業信息化程度較高。之前我們考察過貿易、租賃、保理等十幾個行業，均沒有網絡貨運行業條件成熟。”張強告訴記者，截至2024年11月末，東疆綜保區有90余家企業獲批網絡貨運資質，佔全市七成，已整合社會運力約876萬輛、駕駛員達820萬名，由此積累了海量數據資源“富礦”。

　　有了數據和需求，產品如何定價？

　　“我們的數據產品可以在不同場景中重復疊加使用。交易雙方協商按年度、收益或查詢次數付費。其使用頻次越高，收益越大。”張強說，“很多保險、銀行機構對網絡貨運數據非常感興趣，希望據此開發出更符合市場需求、更具競爭力的金融產品。我們近期將與多家金融機構達成新的合作。”

　　濱海新區數據局相關負責人表示，為充分發揮公共數據的價值，濱海新區此前印發了《濱海新區公共數據授權運營實施方案（試行）》，制定了完善的公共數據授權機制和運營策略，強化數據安全保護機制的建設和合規性審查，推動公共數據高質量供給和安全合規利用。

　　“我們鼓勵公共數據與企業數據融合開發，構建了可信安全數據加工平台。平台一方面接收‘一場景一授權’按需提供的脫敏后的公共數據，一方面結合數據運營服務商提供的外部數據及算法模型，進行數據加工處理，形成可供交易的數據產品，以確保‘原始數據不出域，數據可用不可見’。換句話說，買方使用數據產品時，最終獲得的只是一個數據分析結果，而非看到或獲得原始數據。”該負責人說。

　　公共數據開發亮點紛呈

　　加快建設全市數據資源“一本賬”

　　在當今數字化轉型加速的時代背景下，數據已成為關鍵的生產要素和核心戰略資源，全國公共數據運營開發如火如荼。與其他省市不同，我市公共數據運營採取了“市級統籌、試點先行、市區聯動”的模式，優先選取數據富集、數據質量好、經濟社會價值高的優勢行業和行政區開展試點。

　　2024年5月，市交通運輸委、市金融局、市工業和信息化局、濱海新區、武清區（市農業農村委聯合申報）、河北區、河西區獲批成為我市首批市級公共數據授權運營試點建設單位。此后，7家試點單位陸續面向社會公開遴選運營機構並推動場景建設工作。

　　“我們聯合市農業農村委、市農村產權交易所於去年8月推出了全國首個農村土地流轉信用評價數據產品。金融機構據此對貸款申請人的信用狀況、還款能力和經營能力進行精准評估，從而作出更加科學合理的貸款決策，幫助村民獲得資金‘活水’。”武清區數據局相關負責人表示，截至目前，依托該數據產品，武清區已有24個農戶、合作社獲得銀行融資1671.2萬元，加快打通農村金融服務“最后一公裡”。

　　2024年以來，我市公共數據運營開發熱情高漲，亮點頻現。前不久，天津市公共數據創新應用聯合實驗室（交通運輸領域）揭牌成立，將深挖和利用交通運輸行業的數據資源，為政務、民生、金融等應用領域賦能，推動各行業降本增效。目前，該實驗室儲備的8個應用場景即將進行商業運營。

　　2024年11月，河西區在北方大數據交易中心上架了“危險廢物（指定區域）處理數據分析”數據產品，為實現固體廢物全生命周期的監管和追溯提供依據，助力“無廢城市”建設﹔同月，市地方金融管理局基於“津心融”平台開發的“數智金創（金融服務 + 監管）”項目，助力金融機構有效解決融資服務過程中信息不對稱、不充分的問題，進一步緩解中小微企業融資難、融資貴、融資慢等難題。目前，該平台處在試運行階段，各金融機構通過征信數據產品對接服務企業4800家，擬授信金額將達63億元。

　　值得注意的是，針對公共數據價格確定、收益分配等堵點問題，我市加快完善公共數據開發利用制度機制，計劃推出基於“成本補償”原則的公共數據資源有償使用成本核算指南。市數據局相關負責人表示，我市建立了由20余位專家組成的公共數據授權運營專家庫，正在起草市級公共數據授權運營試點評價指標體系，擬採用優勝劣汰機制重點支持優秀試點做大做強。

　　“我們將聯合財政、發改等部門加緊探索公共數據授權運營價格形成機制，為公共數據授權運營工作提供支撐，助力數據‘供得出、流得動、用得好、保安全’。”市數據局相關負責人表示，“目前，我們正在遴選第二批市級公共數據授權運營試點，鼓勵市區兩級聯合申報、聯動運營，共同激活數據要素價值。”

　　總體來看，我市正從供需兩端發力，聚力推動釋放數據要素疊加倍增效應。在供應端，各區持續開展存量數據和增量數據治理，不斷優化高質量公共數據供給，加快建設全市數據資源“一本賬”，目前已梳理數據目錄約8萬個。在需求端，我市加力推動公共數據授權運營試點建設，不斷開發更多高價值應用場景和數據產品，讓“小數據”激活“大價值”，撬動經濟社會高質量發展。（記者 袁誠）

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