為深入貫徹落實市委“三新”“三量”要求，破解存量資產盤活過程中涉及的手續不全、權証不齊等難點問題，近日，天津市規劃資源局聯合10部門修訂印發《關於盤活存量資產解決歷史遺留項目規劃土地及不動產登記問題的意見（2026版）》（以下簡稱《2026版》）。

據了解，2024年市規劃資源局聯合市發展改革委等10部門制定了《關於盤活存量資產解決歷史遺留項目規劃土地及不動產登記問題的意見（試行）》，政策印發以來，得到經營主體廣泛認可。為回應市場對政策續期的期待，今年初，我市啟動政策修訂工作，堅持問題導向、需求導向雙向統籌，全面梳理政策執行堵點難點，吸納各方合理意見，形成更加貼合實際、更具操作性的《2026版》。

《2026版》進一步清晰界定適用邊界，明確已進入自然資源部備案低效用地庫項目、市級盤活存量資產工作專班認定項目全部納入政策適用范疇，進一步擴大政策惠及面，讓更多存量低效項目可享受政策紅利，助力全域存量資源盤活提質增效。

優化辦理流程。在建筑物保留論証階段，新增多部門協同征詢機制，將林業、城市管理、自然保護地等管理部門納入建筑物保留論証征詢范圍，兼顧生態、軍事等各類保護要求。在違法處罰階段，進一步優化原有處罰規則，可根據項目實際重新作出處罰決定，細化未驗先用、違建罰款處置標准，兼具執法剛性與柔性。在規劃核實階段，堅持尊重歷史、實事求是，明確歷史審批項目按當時規定辦理規劃驗收合格証的，按照《2026版》辦理工程竣工驗收備案，可以規劃核實意見函代替。在竣工驗收備案階段，由住房城鄉建設部門出具有關竣工驗收的意見，明確不具備辦理竣工驗收備案的條件，以符合要求的消防安全評估報告及符合方案結構安全要求的房屋安全鑒定報告代替竣工驗收備案。

提升盤活力度。創新推行統籌綜合論証機制，整合多項評審流程，明確各區可結合實際需要，參照相關文件一並開展論証，避免重復論証、重復審核，有效壓縮辦理時限。明確可結合實際開展違法處罰。違法建設處罰在繼續沿用原政策“可不予罰款”的情形基礎上進一步細化，對涉及罰款的，按違法建設部分的工程造價實施處罰﹔對按期拆除的，可不予罰款。參照國家法規政策符合要求的，可重新作出行政處罰決定。同時，明確了竣工驗收的相關要求。參照項目竣工驗收合格証明材料意見函的文本，區住房城鄉建設部門結合消防安全評估報告、房屋安全鑒定報告，明確擬盤活項目滿足安全、消防等相關要求，為辦理不動產登記提供要件支撐。

市規劃資源局將指導各區精准落地用好新政，常態化做好政策執行跟蹤、成效評估工作，聚焦各區實操中的新問題、新訴求，動態優化完善政策舉措，切實保障存量資產盤活工作有序高效推進。（記者 陳璠）