從市民政局獲悉，截至2026年8月10日10時，我市養老服務消費補貼核銷金額已超1億元，惠及全市近3.6萬名失能老年人，帶動養老服務消費約4.9億元。

一筆補貼，何以撬動近5億元市場？又是如何改變了數萬家庭的生活？記者走進社區、養老機構和老人家中，從三本民生賬裡尋找答案。

今年1月，國家啟動向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目，天津迅速將政策轉化為行動。補貼通過“民政通”小程序或App，以電子消費券形式發放，凡在津接受養老服務、評估為中度以上失能的60周歲及以上老人均可申領，不限戶籍。其中，正在享受特困人員供養救助待遇、經濟困難失能老年人集中照護服務補助、居家和社區基本養老服務提升行動項目服務的老年人，不納入本次補貼對象范圍。機構養老服務抵扣比例40%、社區居家養老服務抵扣比例50%，每月最高抵扣800元，可與長期護理保險疊加，補貼項目涵蓋機構養老服務和居家、社區養老服務，其中居家、社區養老服務包括助餐、助行、助浴、助潔、康復護理、康復輔具租賃等47項服務。

“下樓賬”：40元，5分鐘到樓下

政策落地后，過去失能老人家庭想都不敢想的專業輔具服務，變成了日常可及的消費選擇。

河北區鴻順裡街道72歲的張大爺因腦梗后遺症重度失能，住在無電梯的四樓，每月去醫院復查需要子女親戚合力幫忙抬運。老伴兒王阿姨被邀請走進鑫瑞源一站式智慧康養體驗中心，看到這麼多適老化產品后，當即“下單”選擇爬樓機服務，單次服務費80元，補貼后自付僅40元。工作人員攜設備上門，不到5分鐘就把老人平穩轉運下樓。如今王阿姨獨自陪老伴兒復查，全程無壓力，“40塊錢，5分鐘，擱以前想都不敢想。”更讓家庭減負的是，原本售價幾萬元的大小便護理機器人，現在支持消費券按月租賃，日均支出幾十元，設備定期維護、耗材免費更換，夜間再也不用頻繁起身換洗。

這筆“下樓賬”算清的不只是幾十元、幾百元的開支差額，更是政策對老舊小區失能群體出行痛點的精准回應，讓居家養老不再受樓棟硬件條件束縛。

“托養賬”：一周短托，照護人喘口氣

如果說“下樓賬”解決的是出行難題，那麼“托養賬”直擊的是長期照護者身心透支的痛點。

津南區雙新街道的張阿姨，老伴兒中度失能，穿衣、翻身、洗漱全離不開人。張阿姨常年照護落下腰傷，子女定居國外，她連完整睡一覺都是奢望。想送托養，又擔心老伴兒有被遺棄感，也怕費用太高。今年4月，社區工作人員為她詳細算了一筆賬：短期托養憑消費券抵扣40%，每月最高減免800元，還能疊加長護險。顧慮打消后，她為老伴兒辦理了一周托養。中心定制了照護方案，讓張阿姨沒想到的是，老伴兒作息規律了，飯量上來了，臉上有了笑模樣，入住后氣色比在家還好。張阿姨說，這一周總算能踏實睡幾天覺，腰也歇過來了，“消費券兜底，專業的事交給專業的人，我們照護人終於能喘口氣了。”

這筆“托養賬”，照見政策跳出隻關注老人的單一視角，兼顧整個家庭的生存狀態，用專業服務為照護者留出喘息空間，真正緩解“一人失能、全家失衡”的現實困境。

“康復賬”：有人上門教，臥床老人有盼頭

靜海區團泊鎮80多歲的辛大爺完全失能，長期臥床導致肌肉萎縮。老伴兒年事已高，兒女工作忙，以往只能簡單喂飯、翻身，沒有任何康復干預。消費券落地后，鎮綜合養老服務中心為辛大爺定制上門照護方案，助餐、助潔、排泄護理、康復訓練全部納入補貼。康復師每周上門兩次，幫老人做肢體功能鍛煉，還手把手教家屬科學護理方法，家屬說：“以前就知道翻身，不知道還要活動關節，學了這些照顧起來順手多了。”專業服務走進家門，辛大爺精氣神明顯好轉。

這筆“康復賬”的核心價值，在於打破“臥床只能湊合”的固有認知，補貼不僅減負，更把標准化康養資源下沉到村鎮，讓失能老人居家也能擁有有尊嚴、有質量的晚年生活。

“三本賬”背后的保障

三本“民生賬”，記錄的是千家萬戶看得見、摸得著的實惠，而讓這些實惠落地的，是一套系統性的保障機制。市民政局養老服務處處長張銳介紹，政策起步階段面臨三道坎：信息觸達難，很多老人和家屬壓根不知道這項政策﹔機構參與難，部分養老服務機構擔心補貼資金回款慢、墊資壓力大﹔基層力量有限，老年人能力評估需要大量人力和時間。

針對這些堵點，我市逐一破題：信息觸達上，打出“線上+線下”組合拳，線下印制40多萬份宣傳物料，發動社區工作人員和志願者進家庭、進社區、進機構、進微信群，對不會操作手機的老人上門手把手教申領。機構參與上，建立“先預撥、后清算”資金撥付機制，減輕機構資金壓力，同時對接市醫保局、市商務局，將長護險服務機構、家政企業、物業企業納入補貼名錄，截至目前，全市446家養老機構、331家社區養老服務機構具備服務資質。並先后分三批次遴選第三方專業評估機構35家，在全市范圍內共設置評估點位89個，覆蓋全市16個區。

近5億元消費的背后，不僅是經濟賬、民生賬，更是治理賬。政府通過消費券搭建服務供給平台，把過去“給人給錢”變成“建機制、搭平台、促消費”，既尊重老人的自主選擇權，又倒逼服務機構提升服務質量。更重要的是，原來一些“不敢做”“不願做”的服務項目，現在因為有補貼托底，機構願意嘗試，供給端在逐步豐富。消費券把選擇權交還給老人和家屬，讓他們根據實際需要購買服務，需求端的釋放反過來推動供給端提質擴容，形成良性循環。

市民政局相關負責同志表示，今后將持續加大政策宣傳力度，堅持惠民生、促消費的工作方向，進一步擴大政策受益覆蓋面，提升服務精准度，為有需求的失能老年人及家庭提供切實幫助。（記者 韓雯）