碧華裡投用的嶄新電梯。

碧華裡錯峰施工的第二部電梯正在進行收尾，預計本月底完成安裝。

一鍵輕啟，轎廂平穩上行。8月24日，天津市南開區華苑街碧華裡小區，80歲的居民張智權搭乘上新更換的電梯，轎廂平穩順滑，直達家門口。看著煥然一新的電梯，老人由衷感慨：“老舊電梯換新，真是辦到咱們心坎上的大好事！”

就在5月份，這部高層電梯還是整棟樓居民的“心頭之憂”。

電梯服役超20年 居民盼望“安心梯”

華苑街下轄15個小區，多建成於上世紀90年代末，轄區內帶電梯住宅樓，設備服役超20年。因樓棟情況各異，居民訴求多元、民意難以統一，老舊電梯更新改造長期陷入“想改不敢改、要改改不動”的僵局。

其中碧華裡小區，有四棟高層住宅，均為22層到頂，每棟兩部電梯。長年高頻使用下，設備嚴重老化。“抱閘系統失靈、鋼絲繩磨損、運行抖動異響成為常態，甚至多次出現停運、人員被困險情。”碧華裡社區黨委書記、居委會主任鞏芃芃坦言，最棘手的是維修難，老設備早已停產退市，配件稀缺、維修周期長，反復修補也只是治標不治本。

該小區每棟高層123戶居民，日常出行全部依賴這兩部電梯，單梯故障停運后，僅剩一部電梯超負荷運轉。“等電梯動輒就要20分鐘，能急死人。”居民換新梯的呼聲高漲，但樓棟戶數多、訴求雜、統一難，一戶反對，全盤停滯，成為多年未能破解的治理難題。

與高層樓棟不同，一路之隔的綺華裡小區兩棟9層小高層，14個樓門全部單梯入戶。電梯雖無重大故障，但小毛病不斷，安全隱患逐年疊加。但換新電梯居民出資意願不一、訴求各異，差價分攤爭議不斷。“有的想換高價梯，有的願意出差價、有的不願意，一戶不同意，電梯就換不了。”綺華裡社區黨委書記、居委會主任張萌說。

“一樓一策” 找到老梯更新最優解

2024年，國家超長期特別國債支持15年老舊電梯的更新改造政策落地，為破解難題送來關鍵支撐。華苑街搶抓政策紅利，將老舊電梯更新改造列為重點民生攻堅項目。

“前期調研我們發現，每棟樓的情況都不一樣。”街道公共管理辦公室工作人員武亭亭說，面對不同矛盾、不同訴求，街道摒棄“一刀切”改造模式，立足基層治理實際，實施“一樓一策、分類施治”方法，推出三種改造模式供居民選擇：一是社會融資更新維保一體化模式，除超長期特別國債補貼外，居民一分錢不用掏，差額部分由施工單位承擔﹔二是維修資金模式，除國債補貼外，剩余費用由維修資金補足﹔三是資金自籌模式，除去國債補貼，余下費用由居民分攤，必須取得百分之百業主同意。

為打通民意堵點，街道、社區工作人員開啟兩輪全覆蓋跑票攻堅：第一輪確定“改不改、錢從哪來”，第二輪敲定“換什麼品牌、誰來施工維保”。

為把政策講透，推動居民達成共識，區住建部門、街道、社區組成“攻堅小組”，把政策課堂搬到樓棟口，向居民解讀改造模式、費用明細，把每一筆賬算得明明白白。

“電梯品牌、維保單位在樓下現場展示，跟逛超市一樣，能直觀看到電梯品質。”“我82歲了，專業部門掰開揉碎講政策，我一聽就明白，當場就簽字同意了。”公開、透明、直觀的改造方案，得到居民認可。

碧華裡12—14號樓，涉及360多戶居民。跑票階段，居民就選定了第二種方案。“維修資金模式，居民幾乎不用掏錢，大家意見統一。”鞏芃芃說，唯獨11號樓出現了不同意見，“這棟樓居民還想觀望，沒關系，那就再等一等。”

綺華裡第一輪跑票，14個門棟出現了多種訴求。18號樓有業主起初態度很堅定：“我們選自籌，自己出錢。”街道邀請區住建部門專業人員到樓棟前會商，把風險擺到桌面上：“自籌模式每戶均攤的費用高，電梯更新周期長，中途一旦有一戶業主變卦，整棟樓的電梯都換不了。”一通解釋，業主們當場改了主意，放棄自籌，選了第二種維修資金模式，隻需要補不多的錢，就能換新電梯。

“房子我又不住，換電梯跟我有什麼關系？”十幾戶出租房、空置房房主，是綺華裡跑票的另一塊“硬骨頭”。社區黨委書記、居委會主任張萌和網格員一起，一遍遍打電話、一條條發微信。“換了新電梯，房子更好租，房產更保值。”兩個月，政策紅利反復講，最終，14棟樓14部電梯同步通過改造。

施工安裝有“講究” 出行提效“兩不誤”

在施工改造環節，街道依舊堅持精細化施策，最大限度減少對居民生活的影響。

碧華裡高層雙梯，實行“分梯施工、交替運行”，留一部電梯保障居民出行﹔綺華裡單梯小高層施工期間，社區聯動物業，為高齡老人、特殊群體代購物資、代辦瑣事，緩解出行難題。

為了減少對居民出行的影響，施工方採用倒裝法，不在井道內搭設腳手架，而是自上而下拆除舊梯、安裝新梯，節省了半個月工期。

5月底到7月底，首批19部電梯全部更新投用。“看到新電梯用得好，一直觀望的碧華裡11號樓居民主動申請更換電梯，兩天就完成第一輪跑票。”鞏芃芃興奮地說。

截至目前，華苑街2025年申報的22部電梯，19部已完成改造投用，剩余3部“交替施工”的電梯將於8月底完成安裝調試。2026年申報58部電梯，32部已完成業主表決﹔剩余26部順利完成申報、靜待批復。

從眾口難調到同心同向，從治理堵點到民生亮點。南開區華苑街用“一樓一策”的精准施策，讓政策紅利落地見效，打造“舊梯煥新”的民生樣板。（記者 庄媛 文/攝）