发力“未来城市” 注重“精明增长”

精选对话

问：

说到天津，我们想到很多关健词，比如天津之眼、津湾广场、意式风情区等这些标志性的点位，都是天津城投集团的项目。请您介绍一下天津城投集团的基本情况？

答：

天津城投集团于2004年组建，从事重大城市基础设施的融资、投资、建设及运营管理，通过政府授予的特许经营权经营城建资产，采取培育上市公司、招商引资、吸引战略投资者等途径，筹集城市基础设施建设资金。自成立以来，集团投资建成一批市域高速公路、轨道交通、污水处理厂等重大基础设施，投资开发海河上游、津湾广场、意式风情区等城市综合开发项目，逐步发展形成了基础设施、高速公路、环境水务、区域综合开发、金融股权投资五大核心业务板块。

问：

2021年是“十四五”规划的开局之年，就天津城投集团高质量发展，您有哪些思考？

答：

党的十九大提出“高质量发展”，党的十九届五中全会指出“推进以人为核心的新型城镇化”。这为城投类企业发展带来了新的机遇，城投类企业在“十四五”城市未来发展中还是肩负着重要使命和职责。

那么，城投如何服务好地方经济？并且在服务好地方经济、服务好城市发展中找到自己的发展机遇？我想分享两点：

一是在打造“未来城市”上将发挥重要作用。大家都知道，基础设施是城市的载体，也讲“超前”。这个“超前”更多是从容量来考虑，比如未来城市人口要增加，道路要宽一点，地下管网要有冗余度。同时，新发展理念也对“超前”提出了新的要求，比如智慧城市、生态城市、低碳城市，怎样更加宜居宜业、怎样更加适合未来发展这个课题摆在我们面前。

有什么样的基础设施就决定了未来有什么样的城市格局。在这一点上，天津积极尝试探索。比如中新生态城，已经形成了一个相对比较完善的城市标准体系，建成了可持续发展的城市型和谐社区，为新型城市建设提供了范例。进入新时代，我们国家又推出了雄安新区的建设。天津城投在雄安新区启动之初就派出了一支队伍，服务于新区的发展，同时也在这里学习对标。同时，借鉴世界先进的城市建设经验，注重人与自然的和谐，努力处理好当前与长远的关系，沿着天津的母亲河海河沿线，谋篇布局。这里，我们已经完成了海河上游14公里的区域综合开发。我带了一张图，这张图就是位于海河起点三岔河口的天津之眼，天津城市宣传片经常出现这个，这是我们转型发展开发建设的项目之一，现在这个项目一年的经营收入约 8000万。目前正在组织上游后五公里天津“设计之都”核心区PPP项目的开发建设，借助天津国家会展中心开发海河中游区域，提升土地价值，打造区域综合开发的升级版。

个人认为，土地资源仍然是城市发展进程中的稀缺资源。目前，我们还有3万亩土地，并且80%已经完成了拆迁，为引入未来城市理念、实现产城融合，创造了空间。

另一方面是注重“精明增长”。城市建设日新月异，而老城区是每个城市都回避不了的问题。如何进行旧城改造呢？我们现在在和多方研究推进城市更新工作，这种城市更新是围绕着精明增长的理念，不搞大拆大建，保留城市文化记忆，进行精细化、个性化的改造提升。

二是在转变投融资模式，为未来城市发展筹集建设资金上发挥重要作用。积极探索非政府债方式，发挥国资资本投资公司平台作用。发挥上市公司资本运作优势，加强与产业基金对接合作，积极采取PPP模式，多渠道筹集建设资金。盘活资产提升价值，以市场化改革，带动存量资产资源价值提升。据统计，我国存量基础设施规模超过100万亿，若仅将1%进行证券化，即可撑起一个万亿规模的基础设施REITs市场。我们大概盘点了一下自己在高速公路、污水处理、房屋物业资产上也有1300多亿，集团正在对上述资产开展资产证券化工作，未来将搭建资产证券化REITs平台，倒逼资产经营管理效能提升。

同时，要充分发挥上市公司资本市场平台的作用，加大市场化经营的力度。

另外，我们要充分用好PPP这种投融资模式，包括产业投资基金。我们现在已经执行的项目包括津沧高速、津石高速，也包括海绵城市，都执行得很顺利。我们也在和产业投资基金的头部企业探索，通过产业投资基金聚集市场化的资金。

“十四五”也是京津冀协同发展的重要时期，京津冀协同发展提出要建设世界级的城市群。天津城投身在其中，也承担着重要的使命，我们提出要面向市场融通城市资源，着眼未来服务城市发展，要在“十四五”把城投集团打造成一流的城市发展的服务商。

问：

您刚才提到要打造“未来城市”，同时转变投融资模式，为未来城市发展筹集建设资金。具体来说，2021年有哪些项目规划，您给我们详细介绍一下。

答：

刚才讲了会展中心，我这儿也有一张图。我们讲要做好一南一北两篇文章，这是往北走，这是从咱们“设计之都”的核心区到会展经济的片区。往南这是北部新区，这里有一个画红的这么一个小方块，这个区域我们要建设中东欧特色小镇，整体的规模6000亩。

中东欧特色小镇以食品工业和对外贸易为主，它是天津城投、轨道集团和食品集团共同合作的。我们在这里打造一个面向中东欧开放、面向“一带一路”建设服务的平台，把国际贸易、科技合作放在这里，同时这里还发展跨境电商、文化旅游，包括葡萄酒文化体验，提升基础配套建设，包括休闲商业、轨道交通建设等。

2021年，天津城投集团将继续做好区域开发，在此基础上推进包括一部分房地产开发。区域开发要做好表率作用，主要包括基础设施建设、助力产业聚集，包括城市更新，还包括新基建和传统基建的融合。