天津推进实施全民参保计划 加快实现人人享有社会保障

2017年11月11日12:47  来源:人民网-天津频道
 

人民网天津11月11日电(记者 龚相娟)十九大报告明确提出,“按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划”。回溯十八大以来这五年,全民参保计划逐步进入“全面实施”阶段。

2012年11月,十八大报告提出要“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。2014年7月,国家人力资源和社会保障部宣布,启动全民参保登记计划,从2014年到2017年,在全国范围内逐步实施“全民参保登记计划”。2016年3月,“十三五”规划纲要发布,纲要指出建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度,“实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖”。

天津市按照“三个着力”的要求,以社会保险全覆盖为目标,2016年7月出台《天津市关于实施全民参保计划的通知》(津政办发[2016]60号)。《通知》要求利用三年时间,在全市范围内实施全民参保计划,通过完善政策、健全措施,促进各类用人单位及人群依法参保,实现人人享有基本社会保障的目标。天津市人力社保部门会同相关部门,采取了一系列有效措施,推动全民参保计划顺利进行。目前,取得了阶段性成果。截至今年9月末,全市基本养老、医疗保险参保人数比去年末增加24.4万人、14.2万人。

天津河东区一家理发店的店主是从山东来津打工的小伙,在天津已工作十年,一直没有参保。“以前没有社保这个意识,到天津10年了也一直没有交社保。最近了解全民参保计划的宣传以后,我自己参了保,还给店里几个打工的人也交了。外地人能在天津参加社会保险,和城里人享受一样的养老和医疗待遇,不仅自己有保障,还解决了子女入学、买房等问题,这个太好了”。

针对外省市灵活就业人员、建筑行业工人等重点人群,根据其各自的不同特点、不同需求,天津制定了有关医疗、工伤等涉及其切身利益的政策法规,逐步构建覆盖广泛的社会保险网络,同时配套出台就业、培训等多项政策规定,保障外来务工人员合法权益。

“全民参保计划实施以来,持有《天津市居住证》的外省市人员,作为入户调查的三类重点人群之一(另两类为本市户籍人员和中断缴费人员),对推动参保扩面起到了积极的促进作用。随着入户登记调查工作的继续推进,参保人数还将继续增加”。天津市社会保险基金管理中心基金征缴处调研员王兰浩介绍,天津为了推动实施全民参保计划工作,重点采取了“五个一”措施:

出台了一套政策体系。针对不同缴费群体需求,出台了促进参保缴费、规范补缴费、强化基金管理等一系列政策文件,制定了考核奖补办法、经办业务下沉、宣传培训、入户调查等多项工作方案,形成了包含20余个文件的较为完备的政策体系。同时,对个人缴费、转移接续、待遇计发和调整等政策进行了完善,进一步扩大了职工养老保险制度的覆盖范围,为全民参保计划的实施起到了重要作用。

搭建了一套组织机构。成立了市全民参保计划指挥部,下设一个办公室和五个职能组:经办推动组、街镇推动组、稽核检查组、考核监督组和信息保障组。各区成立了以区人社局和社保分中心为主体的区全民参保计划指挥部门。为方便个人缴费人员参保缴费,将个人缴费业务下沉到全市全部238条街道,并采取网格化管理办法,将经办“触角”延伸到社区工作站,形成了覆盖市、区、街、社区四级的组织管理体系。制定了例会、通报、督导、报告和监督五项工作制度,作为各级组织架构的工作方针和行动准则,推动全民参保计划有效开展。

建立了一套联动机制。会同市审批办,推进 “五证合一、一照一码”管理,简化了用人单位参保登记的流程和手续,实现了新增单位注册信息与参保登记信息实时互联互通,稳步扩大了参保增量。同时,与公安、地税、公积金等职能部门密切协作,实现了数据信息的即时交换和共享,对挖掘扩面资源、锁定入户调查对象起到了重要的促进作用。

开发了一套信息系统。按照“同城、同人、同库”的原则,建立覆盖全市常住人口的全民参保计划信息系统,对全市人员参保信息进行深度挖掘和动态管理,支持参保信息的采集、比对和筛查,锁定扩面资源,作为入户排查对象。同时,开发了入户调查手机APP,入户调查实现手机缴费信息查询、补录、缴费金额计算、养老金估算等功能,对扩面资源进行即时管理,实现了资源排查的实时比对、实时分析、实时更新。

强化了一套保障措施。加强督导通报,定期深入各区,分析、查找问题,提出要求,并将督导结果定期通报。加强考核激励,制定了全民参保计划工作评估办法,通过一套科学、客观的评价指标体系,评估各区工作完成情况,对考核结果优秀者给予表彰;建成社保稽查中心,组建了一支具有较高专业素质的专职稽查执法队伍,设计了一套规范严谨的执法规程和管理制度规范,维护群众社保权益。

“为进一步推进全民参保计划实施,实现人人享有社会保障的既定目标,下一步,天津市将继续加大宣传力度,加快入户调查工作步伐,完善动态管理机制,强化各项保障措施,切实提高社会保险参保覆盖率,尽快实现法定人群全覆盖,让人民群众有更多获得感、幸福感”,王兰浩说。

(责编:崔新耀、魏炳锋)

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