康之国:加强和创新社会治理 全方位建设平安天津

2018年03月12日11:03  来源:天津日报
 
原标题:加强和创新社会治理全方位建设平安天津

加强和创新社会治理,是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。党的十九大报告指出,加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。中共天津市委十一届二次全会通过的决定也明确指出,打造共建共治共享的社会治理格局,筑牢首都政治“护城河”。

作为京畿门户,首都“护城河”重要的一环,天津必须把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位,坚决当好维护国家政治安全、政权安全、制度安全的战士、勇士、卫士。在如此艰巨任务面前,天津要在强内功上下功夫,要深入推进社会治理,全方位建设平安天津。

一、完善预防和化解社会矛盾机制

社会矛盾纠纷已经扩展到社会经济生活的诸多领域,如果得不到有效预防和化解,就会影响社会稳定和经济建设,亟须完善预防和化解社会矛盾机制。要健全重大决策社会稳定风险评估机制,重大事项必须进行社会稳定风险评估,发现风险并找到化解风险的有效对策,进而推进重大项目或决策实施,从根本上预防和减少社会矛盾。要健全矛盾纠纷大排查大化解机制,推进“访调对接”工作,建立市、区、乡镇(街道)三级调委会,加强日常排查和重点集中排查,将各类影响安全稳定的矛盾纠纷全部纳入排查范围,对可能影响社会稳定、引发群体性事件的苗头隐患,及时采取防控措施。要积极构建矛盾纠纷多元化调解体系,发挥人民调解在基层治理中的作用,推进“访调、诉调、检调、警调”对接平台建设,建立行业性、专业性调解组织,走出一条符合大都市特点和规律的社会治理新路子。

二、健全公共安全体系,强化安全生产监督机制

公共安全涉及到生命、健康、财产等方面的安全,是人民群众最关心、最直接的利益所在。要健全公共安全体系,需要在社会相关领域从公共安全事故的预防体制建设、应急反应到安全事故的控制与善后处理等诸多环节加强机制建设。要重视应急管理的复杂性,通过制度创新和能力建设,实现对突发事件的灵活应对和高效处置,实现公共安全治理体系和治理能力的现代化。

当前,要坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的理念,把安全生产作为头等民生大事抓严抓实。要坚持问题导向,严格落实安全生产责任,强化安全生产监督机制。要以企业主体责任落实为根本,以安全风险分级管控和隐患排查治理为主要途径,深入实施安全生产大排查大整治,切实保障人民群众生命财产安全。要完善安全生产监督检查机制,完善安全生产大检查、专项督查、暗查暗访等制度,增强监督检查的针对性和实效性,坚决遏制重特大安全事故。

三、建立和完善信息化、立体化社会治安防控体系

人民群众看平安,首先看治安。面对社会治安形势发展变化,社会治安防控体系还存在很多不适应和短板,需要建立和完善信息化、立体化社会治安防控体系。信息化是立体化的基础,要以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系。要加快信息整合、共享和深度规模应用机制的建设,充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术,提升立体化社会治安防控能力,推动社会治安防控转型升级。要全面推进被动警务向主动警务转变,实现多部门联动,多警种合成作战,确保信息及时掌握、处警及时有效、治安防控到位、便民服务延伸。要提高打防犯罪能力,严密防范、严厉打击各类刑事犯罪,进一步增强人民群众安全感。

四、加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移

在社会治理体系中,社区是各项政策的落实点、各种利益的交汇点、各类组织的落脚点和各个矛盾的集聚点。解决社会问题、缓解社会矛盾,维护社会稳定,离不开社区。只有将社会治理的重心下移、关口前置,扎实做好基层社会治理和服务工作,才能从源头上化解各种矛盾,维护社会和谐稳定。只有搞好社区治理,社会治理的“大厦”才有牢固的根基。要以天津美丽社区建设为抓手,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,强化社区自治和服务功能,健全社区管理和服务体制。进一步发挥“三社联动”在社区管理协调、社区服务提供、社会矛盾化解中的重要作用。要引导居民群众顾大局、重法治、守秩序,以理性、合法的形式表达利益诉求,把问题解决在基层,处理在萌芽状态,使社区在维护社会稳定上发挥促进作用。

五、加强社会心理服务体系建设,培育积极向上的社会心态

加强社会心理服务体系建设是满足“美好生活需要”的重要手段,是社会治理的重头戏。当前,由心理问题引发的社会问题、极端行为时有发生,社会心理服务存在明显短板。因此,社会心理服务体系建设是一个全新的课题。要健全社会心理预测机制、社会心理服务机制、社会心理疏导机制和危机干预机制。对那些生活失意、心态失衡、行为失常的人要加强人文关怀和心理辅导,引导其依法理性对待问题,防止发生极端的、恶性报复社会事件。要建立完善的心理健康服务网络。心理健康服务网络包括各部门各行业、城乡社区基层、社会心理机构,以及医疗机构的心理健康服务。要用心理学的理论和方法指导精细化的预防和化解矛盾,营造友好互信的人际关系和积极向上的社会氛围。

(作者为中共天津市委党校、天津行政学院科研处处长、教授 康之国)

(责编:张静淇、王浩)