天津:一堂环保法制课 一片惠企为民心

2018年12月04日12:12  来源:中国环境报
 
原标题:一堂环保法制课 一片惠企为民心

学员们时而托腮倾听,时而低头做笔记,时而举起手机拍摄多媒体课件……记者近日在天津市生态环境局综合楼三楼会议室看到,能容纳100多人的会议室里坐满了企业老总,他们是来自全市重点排污单位和2017年以来受过处罚的环境违法企业的法人代表。

这是天津市生态环境局为这些老总专门举办的“强化企业环境治理主体意识,坚决打好污染防治攻坚战”主题培训班,面对面教授环境法律法规知识,确保环境违法企业不再重蹈覆辙,保障企业长远健康发展。

据悉,这已经是今年以来天津市生态环境局举办的第三期主题培训班,第一期和第二期培训班分别在10月19日和11月8日举办,累计有分属249家企业的280人(次)参加了培训。

开班动员

学习习近平生态文明思想,结合实例帮企业划底线

“举办这个培训班,也是天津市生态环境局服务企业发展的一项举措。” 天津市生态环境局副局长陆文龙在作培训班动员讲话时开门见山,向学员介绍了举办这一培训班的目的,一方面是宣传习近平生态文明思想、宣传党的十九大精神,让企业知晓国家在环保方面有哪些新部署、新要求,明晰国家推行绿色发展、鼓励培育绿色发展的新动能,另外一方面,是希望通过对环境法律法规和标准的讲解,让企业知道哪些底线不能踩、哪些红线不能碰,从而保障企业健康发展。

“习近平生态文明思想全面、深刻地回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题。”随后,陆文龙运用多媒体,向学员分别介绍了习近平生态文明思想、全国和全市打击环境污染犯罪形势、天津市打好污染防治攻坚战重要任务、如何落实企业治污主体责任4个方面内容。

今年以来,天津市开展各类环境执法专项行动,持续保持生态环境执法高压态势。今年1月~8月,全市实施查封扣押案件162件、限产或停产案件24件、环境行政拘留案件53件,移送涉嫌环境犯罪案件38件。相比去年同期,分别增长71件、11件、18件、两件。

“《环境保护法》从法律层面划出了企业生存发展的底线,规定了企业必须履行的责任义务,具体可以概括为10个‘应当’和7个‘不得’。”在讲解《环境保护法》时,陆文龙结合实例,将企业应当遵循的“底线”为学员一一列出。

“不得将不符合标准的污染物施入农田。”在讲到第四个“不得”时,陆文龙突然提高了语调:“各位学员一定要注意。一些产生危险废物、废水等污染物的企业,为了少花钱,把未经处理的污染物交给没有处理资质的人,最后污染物被倾倒在农田里,这些污染物虽然不是企业直接倒掉的,但从根本上讲也是企业的责任,产生企业同样也要受到惩罚。”

“目前,天津市正在研究出台生态环境损害赔偿的相关措施,这意味着,今后企业对生态环境造成污染损害后,不仅要受到行政、刑事处罚,对生态环境造成的损害也需要赔偿,并进行治理修复,罚款也许是几万元、十几万元,但涉及治理修复,金额就不止这些了,很可能是几千万元,甚至上亿元。”对天津市正在研究制定的生态环境管理新政策、新动向,陆文龙也向学员作了介绍。

最后,陆文龙对企业负责人提出3点期望,一是希望能够为生态环境保护、为美丽天津建设、为美丽家园建设贡献一份力量。二是希望为企业的健康发展、为企业员工、为自己尽一份责任。三是希望企业负责人作为家庭的一分子,要为家人献一份爱心,为子孙后代做榜样,呵护他们赖以生存的环境。

在对企业殷切真诚的期望中,陆文龙结束了培训动员讲话。对他的精彩讲解,全场学员报以了热烈的掌声。

培训授课

内容紧贴企业实际需要,环保、公安、检察院联合讲解

这次的培训内容经过了精心的设计和安排。记者从培训课程表上看到,一天的培训被安排得满满当当,授课内容紧贴企业实际需要。

上午除了动员讲话,还有天津市人民检察院侦查监督处相关负责人张立鹏的检察机关在打击环境污染犯罪中的作用知识讲座、天津市生态环境局法制处副处长司伟的环境相关法律法规知识讲座、天津市公安刑侦局环境污染犯罪侦查处大队长冯悦的环境污染刑事犯罪相关知识讲座。上午的课程可以说是环境行政执法和刑事司法知识的一次大串讲。

张立鹏结合“天津市某公司倾倒含重金属工业废水案”实例,向学员详细介绍了检察机关在工作中如何进行行政法和刑法衔接,并对建议移送、立案监督等工作程序作了详细讲解。

“全市检察机关2016年批准逮捕22件26人,2017年批准逮捕54件82人,2018年截至11月18日批准逮捕42件75人。” 张立鹏说,近几年检察机关对生态环境类犯罪出重拳、下狠手,在各类案件整体逮捕率下降的情况下,对生态环境类犯罪的逮捕率反而上升。

“环保部门和公安机关始终保持生态环境执法的高压态势,办案质量也越来越高,但我们也注意到,重压之下,仍然有不少企业存在侥幸心理,在此提醒大家不要以身试法。”张立鹏告诫说。

按日连续处罚是什么?从哪天算起?什么情况下会受到按日连续处罚?司伟在环境法律法规知识讲授方面有着丰富的经验。现场,他结合执法实践,详细讲解了《环境保护法》的四个配套办法。同时,司伟把在日常生态环境执法中总结出的企业易犯问题,向学员作了重点介绍,引导企业遵守生态环境法律法规,告诫企业负责人切不可心存侥幸。

虽然课程表上已有安排,但当天冯悦因临时有紧急任务无法到场授课。不过,记者曾现场听过他第一期、二期培训班的讲座。结合天津市武清区某供热站篡改监测数据等几起环境污染案件,冯悦对公安与环保部门配合、侦查走访、锁定犯罪嫌疑人、固定证据、制定抓捕计划、实施抓捕等环节,进行了生动介绍,将一件件环境污染案件侦破过程栩栩如生地展现在学员面前,起到了良好的警示和教育作用。

下午的课程则是生态环保政策和标准知识的大串讲。天津市生态环境局大气处副调研员王松、水处副调研员杨桂玲、土壤处副处长孙钰、辐射所监察二室主任庞新新,分别介绍了国家和天津市有关大气、水、土壤固废、辐射管理的法律法规和标准。此外,天津市生态环境行政执法总队一线执法人员刘少强还从执法者角度向学员介绍了企业环境违法常见问题和典型案例,帮助企业找出环境管理容易出现的薄弱环节。

此次培训班还设置了互动交流环节,对学员提出的各类业务问题,授课人分别予以详细解答。

全部培训课程结束后,天津市生态环境局以环境法律法规、政策、标准等知识为试题范围,对培训人员进行了结业考试,最终3期培训中只有1家企业未通过,需参加补考。

课后反响

老师讲的都是“掏心窝”的话,设身处地为企业考虑

“骷髅下面有一根骨头的是危险废物标识,有两根骨头的是有毒物品标识,大家不要混淆。一定要记清它们的长相,别因为在危险废物仓库门口挂了个多一根骨头的,挨了罚,那得多冤?”孙钰在介绍危险废物管理政策时,指着屏幕上的两幅图一个个讲解其中的区别,她的话幽默风趣,引起现场学员一片笑声。在当天的培训中,类似危险废物标识混淆这样企业宜犯的错误,都是老师讲解的知识点。

“我觉得老师对我们讲的都是‘掏心窝’的话,句句是‘干货’,的确是在设身处地为企业考虑。”参加培训的傅先生是西青区一家企业的法人代表,“之前我们就因为危险废物标识悬挂不规范问题受到过处罚。如果早知道管理规定的要求,这样的问题就可以避免,弄个标识牌并不费事。”傅先生说。

天津富士达自行车有限公司涂装事业部负责人杜万义表示,参加完培训,自己对企业应承担的治污主体责任有了更深的认识和了解。“像陆文龙副局长在动员讲话中提到的环保‘底线’、‘红线’,作为企业是千万不能踩、不能碰的。”杜万义说,今后会更加注重企业环境管理,特别是对涂装工艺中挥发性有机物排放的治理。

沈先生是滨海新区一家能源企业的法人代表,之前企业因为大气污染物超标排放受到过处罚。“之前企业的环境违法行为,作为法人我有很大责任。这次处罚对企业的声誉也造成了一定影响。通过培训,我对生态环境法律法规有了更深入的了解,今后从为企业、为家庭负责的角度出发,也绝不能让环境违法的事情再发生在我们企业。”沈先生说。

“服务企业长远健康发展正是这一系列培训的目的和宗旨。”陆文龙说,此次培训通过“授课+现场交流+结业考试”的方式,以考促学、以学促用,向企业宣传习近平生态文明思想,为企业全面普及生态环境法律法规,使企业进一步认识自身应承担的环境治理主体责任,增强企业的生态环境法制意识,提高企业参与生态环境保护的自觉性和主动性,为进一步提升企业环境治理水平,打好污染防治攻坚战打下基础。

“希望通过持之以恒的生态环境法制宣传教育,让企业的掌舵人首先树立起环境污染治理的主体责任意识,清楚了解哪些事可以做、哪些事不能做,以此保障企业这条航船在当前绿色发展的大潮中不迷失走偏。像这样的培训班我们今后会一直办下去。”陆文龙说。

今年以来,天津市区两级生态环境部门不断加大企业培训服务力度。11月29日,天津市生态环境局举办全市重点水污染源自动监测培训,邀请列入天津市重点水污染源自动监测设施建设名单的企业法定代表人参会。会议详细讲解了污染源自动监测法律法规,通报了2018年重点水污染源自动监测设施建设情况,并对企业提出相关管理要求。

此外,北辰区环保局召开了机动车排污管控暨柴油车大户监管平台培训,全区柴油车注册登记量20辆以上大户企业负责人参加培训;武清区环保局召开危险废物规范化管理培训会,培训企业危险废物管理负责人60人;东丽区环保局召开2018年危险废物、辐射源、废水重点单位培训工作会,培训相关企业负责人120余人;河东区环保局组织开展了汽修行业危险废物规范化管理培训,培训全区汽修行业企事业单位负责人33人。其他各区生态环境部门也结合工作重点组织企业开展了相关的培训服务。(记者 郭文生 见习记者 任效良)

(责编:唐心怡、王浩)

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