滨海新区:让企业群众少跑腿 让政务服务更到位

2019年03月22日11:29  来源:津滨网
 
原标题:让企业群众少跑腿 让政务服务更到位

  徐斐(左二)、白冰冰(左三)、薄文福(左四)接受媒体采访记者 贾成龙 摄

  ■ 此次下放行政许可事项152项,将统一进驻区政务服务大厅集中办理

  ■ 区行政审批局具体承接117项许可事项

  ■ 新一轮市级权力事项下放,减少了新区企业和居民办事的环节,节省了企业办事时间

  ■ 将此次事权下放与“一制三化”改革紧密结合,对行政审批流程进行优化再造,包括理清目标,挂图作战;提供精准高效的审批服务;推出全流程帮办代办服务;建立周例会制度等

  ■ 此次下放事项,既给新区更大的权力,同时也赋予更多的监管责任,新区将进一步健全审管互动信息交流制度

  ■ 将多方位多层次提升新区营商环境,包括聘请新区营商环境督查员;建立问题快速解决机制;开通网上、线下、手机APP等多种办事途径;构建新区、功能区、街镇三级政务服务体系等

  此次承接市级权力事项下放,区政务服务办如何进一步向多层次政务服务延伸,将采取哪些创新举措,让新区的营商环境更有温度?3月20日下午,区政务服务办主任徐斐,区政务服务办营商环境室主任白冰冰,区政务服务办审批一室主任薄文福来到由天津津云新媒体集团和滨海新区融媒体中心联合制作的“接得住、用得好——天津市政府向滨海新区下放625项市级权力事项”系列访谈节目录制现场,对这些问题进行了详细解答。

  积极主动做好协调沟通对接

  徐斐说,此次市级部门向滨海新区下放的625项事项中,行政许可152项,将统一进驻区政务服务大厅集中办理。区行政审批局具体承接117项许可事项,其中18项为直接下放事项、99项为委托下放事项。区政务服务办为了落实好市委、市政府决策和区委、区政府部署,早在春节前就已经开展了前期工作,频繁与市级部门协调沟通下放事项清单范围。在市政府“通知”正式下发后,第一时间主动与市16个委办局就承接事项进行了集中对接,并邀请市住建委等部门到新区现场指导对接工作,其他各委办局也多次进行逐项对接。白冰冰说,目前正在加紧制定事项承接工作方案,积极寻求市级部门业务指导和支持,逐项确定事项业务流程、规范标准和配套监管措施,特别是对于委托下放的事项,要与市相关部门逐项确定委托方式,依法签订委托文书,明确行权范围和责任义务。

  让企业群众办事更方便

  徐斐说,新一轮市级权力事项下放,减少了新区企业和居民办事的环节,节省了企业办事时间。例如,本次将市级电网工程环评权下放新区,以前的输变电工程环境影响评价要报到市环保局审批,现在可以直接在新区审批,对于加快滨海新区电网工程环评手续办理、建设现代城市电网工程、推动天津1001电网工程建设意义重大。对群众而言,例如在本次市级权限下放之前,由于护士执业注册许可这一事项的权限在市级主管部门,而医师执业注册许可和医疗机构执业登记的权限在新区审批局,所以相关法人办理这些事项的时候就需要市区和新区两边跑。权限下放之后,法人可以在新区政务服务中心获得医疗机构执业登记之后,直接办理护士执业注册许可变更和医师执业注册许可变更,按照“一制三化”要求,两个事项均可以“马上办”,所以办件人可以一次办理完成机构设立的相关事项。

  优化再造行政审批流程

  谈到对审批流程进行再优化的问题时,薄文福说,要将此次事权下放与“一制三化”改革紧密结合,对行政审批流程进行优化再造,特别是围绕重点项目,全力做好工程建设项目审批服务工作。一是理清目标,挂图作战。目前已将全区20项民心工程中涉及的21个建设项目、2019年政府投资(实施类)的38个新建项目(含部分20项民心工程项目)、企业投资5000万元以上的36个在办项目作为重点服务对象,按照最新最简化的审批流程制作挂图上墙,明确专人,全程跟踪服务。二是提供精准高效的审批服务,将信用承诺、以函代证、容缺后补等机制做实,实行投资项目“多评合一”“多图联审”“联合验收”等措施,真正让项目单位感受到便利化服务。三是推出全流程帮办代办服务,设立专兼职帮办代办专员,全程跟踪项目进度,加大对项目单位办理审批事项的培训力度,协调解决审批中遇到的问题。四是建立周例会制度,完善项目服务协调机制,针对重大项目召开多部门联席会议,使投资项目审批环环相扣、并联推进、高效对接、快速落实。

  徐斐说,此次下放事项,既给新区更大的权力,同时也赋予更多的监管责任。这就需要与新区各行业主管部门密切配合,强化审管协调联动。要进一步健全审管互动信息交流制度,明确各事项的审、管责任人,确保事项和人员一一对应,通过信息交换平台,将审批结果第一时间推送至监管人,保证审、管无缝衔接,不留空白;健全重点方面专项会商制度,对特定项目组织行业主管部门进行会商,共同研究确定审批事项;健全审查员制度,设立审查员专家库,组织其参与审批事项审查,保证审批的科学公正;健全观察员制度,商请有关监管部门派出观察员参与审核工作,形成部门合力。

  多方位多层次提升营商环境

  此前,区政务服务办正式挂牌运行。白冰冰介绍,此次机构改革,区政务服务办除了原审批局的行政许可职能外,又增加了政务服务其他领域的改革、推动,营商环境牵头组织的职能。将根据新的机构职能,围绕“行政审批制度改革”“政务服务体系建设”“优化营商环境”三条工作主线,切实改变“重审批、轻服务”的现状,实现从“管理型”政府向“服务型”政府的转变。

  下一步将按照国际一流、世界先进的标准,多方位多层次提升新区营商环境。一是按照“一制三化”要求,进一步提高政务服务的效率和群众满意度,将从人大代表、政协委员和企业家中选取代表,聘请为新区营商环境督查员,经常性地听取他们的意见和建议。二是利用“双万双服”活动、便民热线、区长信箱以及走访服务企业活动,拓展问题收集渠道,建立问题快速解决机制。三是借助智慧城市、智慧政务建设契机,拓展政务服务办事终端,开通网上、线下、手机APP等多种办事途径,最大限度实现便民便企。打造智能化政务服务大厅,设置一批自助服务终端,配合市级部门建好“政务服务无人超市”。四是推动政务服务向基层延伸。构建新区、功能区、街镇三级政务服务体系,建立各级“政务服务+营商环境”机构队伍。进一步统一各街镇审批服务站服务标准,指导各街镇提升政务服务中心承载力,全面提升各部门窗口服务水平,提供更多代办和自助办理服务。(记者 马坤)

(责编:李  丹、王浩)

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