天津滨海新区:港城联动 激发高质量发展新活力

2019年10月03日10:16  来源:津滨网
 
原标题:港城联动 激发高质量发展新活力

城因港而立,港因城而兴。

滨海新区建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市,必须建设功能完整的城市形态,为进一步提升城市功能定位,营造更加优越的人居环境和生态环境。滨海新区站在未来看现在,放眼聚焦海滨城市、港口城市和产业城市特点,科学谋划布局,突出绿色发展、聚集发展、向海发展的理念,做到世界眼光、国际标准、高点定位、滨海特色。新区进一步提升港口功能,完善港口配套产业,优化通关环境,提升开放程度,以共荣共赢的港口经济发展新态势,实现滨海新区高质量发展。

1952年10月25日、1954年4月23日 毛泽东主席两次到塘沽视察天津港(新港)。毛主席一共来过塘沽四次,另外两次时间是1919年3月12日、1951年12月27日。

1951年8月24日 中华人民共和国中央人民政府政务院决定修建塘沽天津新港。

1966年 天津港新建万吨级以上泊位5个,吞吐量一举突破500万吨,结束了天津港不能全天候接卸万吨巨轮的历史。

1984年 中共中央、国务院下发《关于天津港实行体制改革试点的批复》,天津港成为全国港口体制改革的第一个试点单位。

1988年4月21日 天津港对外经济技术合作公司与荷兰渣华集团共同投资设立天津港商业保税仓库。这是我国海港兴建的第一个商业保税仓库。

2001年11月15日 天津港货物吞吐量突破1亿吨,成为中国北方第一个亿吨大港。

2005年 天津港完成10万吨级航道和大型油码头建设,建成深水大港和集装箱中转港,以及中国北方航运、物流中心。

2009年7月 天津市发布《天津市空间发展战略规划》,明确“双城双港”的总体战略。其中“双城”是指中心城区和滨海新区核心区、“双港”是指天津港北港区和南港区。《规划》同时明确,滨海新区实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略。

2011年5月 由天津港集团建设的东疆保税港区正式获国务院批准成为北方国际航运中心核心功能区。

2013年12月29日 天津港货物吞吐量突破5亿吨,成为中国北方第一个5亿吨港口。

2016年8月 中蒙俄国际道路货运试运行在天津港启动。此行打通了天津市海港与周边国家道路运输间的通道,推动实现了中蒙俄三国间的过境道路运输。

2017年 天津港率先在全国港口中实现了煤炭铁路集港运输。

2019年9月 国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》,共有23个物流枢纽入选2019年国家物流枢纽建设名单,“天津港口型国家物流枢纽”位列其中。

“现在看海玩沙,再也不用开几个小时车去秦皇岛了,在家门口就可以体验亲海度假的乐趣。”新区市民张淼高兴地说。金秋时节的东疆湾沙滩景区,天蓝水碧,游人如织。清凉的海风徐徐吹来,游客们脚踩着柔软的细沙,在金黄色的沙滩上度假休闲、放松身心,欢笑嬉闹声阵阵传来。而在不远处的东疆码头作业区,一只只集装箱摆放如山,运输车辆川流不息;物流加工区内,一座座仓库鳞次栉比……

这是一个港口呈现的不同面貌。城因港而立,港以城而兴,港城联动激发出促进经济发展的新活力,这也是当下滨海新区港城关系最生动的写照。当前,依托港口优势,滨海新区正在加快建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市,并逐步将港口资源优势转化为经济优势,为区域经济发展注入强劲的新动能。

港口兴

基础能力大幅提升

新中国成立后,港口伴随着共和国成长有了长足发展。一个港口对于一座城市的意义是什么?曾有相关统计显示,在全球35个国际化大都市中,有31个是以港兴市发展起来的。港口催生了一座座现代化都市,也演绎着城市经济的繁荣与精彩。

天津港位于渤海湾畔的海河入海口,处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点,是环渤海港口中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口。

1984年,中共中央、国务院下发《关于天津港实行体制改革试点的批复》,天津港成为全国港口体制改革的第一个试点单位。也是从那时起,全国港口中“第一个吃起了螃蟹”的天津港,率先打破旧的管理体制,实行“双重领导、地方为主”的行政管理体制和“以港养港、以收抵支”的财政政策。从此,天津港与天津市真正“绑”在了一起。随后,国务院于1985年在天津召开港口体制改革座谈会。会议指出,天津港的经验是我国沿海港口管理体制改革的方向。这无疑给予了天津港管理体制改革充分肯定和高度评价,鼓舞天津市和天津港不断把改革推向深入。

建设现代化港口,是党和国家对天津港改革发展的目标要求。1986年8月,国务院下发《关于天津市城市总体规划方案的批复》。《批复》专门就天津港的工作重点和发展方向指出:“港口建设的重点是增加泊位,扩大港口运输能力,搞好公路、铁路、库场等配套建设,改善疏运条件,尽快改变压船、压货严重的状况。加强对现有港口码头的技术改造,逐步建成技术先进、综合发展、设施完善、集疏迅速的现代化港口。”这使天津港站在了建设现代化港口的新起点,迎来了蓬勃发展的新时期。

此后,天津港不断加大固定资产投资和基础设施建设力度,进一步加快深水航道和深水泊位建设步伐,码头建设和港口管理继续向大型化、专业化、信息化方向发展。从1997年起开始形成5万吨级航道;到2005年12月,开工建设25万吨航道一期工程;再到2012年,天津港航道等级提至30万吨级,成为世界上等级最高的人工深水港。在此期间,以码头为代表的一大批基础设施建设竣工并投入使用,天津港基础能力得到迅速发展,进一步巩固了在全球的资源配置枢纽地位。

解难题

实现港城良性互动

在港口发展建设驶入快车道的同时,港口和城市之间面临的诸如交通拥堵、生态环保等方面的矛盾也逐渐显露出来。在这种新形势下,寻找港城之间融合发展的新领域、新空间,实现港城之间的良性互动显得尤为重要。

在解决港口发展空间问题上,天津港超前谋划,利用航道疏浚出的淤泥填海造陆,不仅解决了自身发展需要的空间载体问题,也为城市留下了更多的土地资源。正是基于此,总面积约30平方公里的东疆港区于天津港东北部拔“海”而起,这里上演了现代版“精卫填海”的故事,为天津港发展提供了一个强大的空间载体。据统计,建成这30平方公里的东疆港区,累计需要吹填泥方近3亿立方米。如果将这些泥方筑成一道1米高、1米宽的堤坝,全长约30万公里,能环绕地球赤道近八圈。

在解决集疏运交通问题上,随着天津港货物吞吐量逐年攀升,跨区域集疏运交通体系建设迫在眉睫。为此,滨海新区大力发展海铁、海公、公铁等多式联运,完善现代集疏运体系,以“两港”(海港、空港)功能提升为重点,以“双高”(高速铁路、高速公路)为骨架,畅通滨海新区与周边地区、腹地的联系,构建畅达的对外交通体系,区域交通能力和服务辐射功能显著提升。其中,铁路建设方面,完成了蓟港铁路扩能改造,极大地提升了南疆港对外集疏运能力;服务南部港区的西南环线、南港一线等线路相继投入运营,滨海新区外围铁路货运环线基本形成。高速公路建设方面,通过组织过境交通和长距离对外交通,逐步形成由唐津高速、秦滨高速、滨保高速等围合而成的滨海环线。同时,分别形成向西、向北、向南通联的10余条城市快速路和主干道路,新区骨架路网日趋完善。

绿色发展是高质量发展的题中应有之义。因此,天津港在破解生态环保问题上做文章,努力建设以人为本、安全健康、环境友好的世界一流绿色港口。2017年,天津港率先在全国港口中实现了煤炭铁路集港运输。现在所有进入天津港的煤炭,都必须经铁路到达南疆港区,随后装船下水。这不但疏解了汽车运输给城区带来的交通不便,更重要的是打出了一手绿色发展“好牌”。

天津港股份有限公司业务部的丁博向记者介绍,推进煤炭“公转铁”是天津港加快建设世界一流绿色港口、智慧港口和枢纽港口的重要战略举措。“公转铁”实施后的两年里,天津港新增3条专用铁路线,综合接卸水平大幅提升。在位于南疆港区的天津港中煤华能煤码头散煤堆场,数条大型传送带正在运输煤炭,然而却并没有煤灰飞扬的景象。如今,堆场的传送线上都加上了“防尘罩”,放眼望去,是一座座绿色的小“山头”,而不是乌黑乌黑的煤堆。此外,煤炭进入翻车机房后,翻车机洒水系统会自动洒水、补水,从源头抑制粉尘污染,这套智能洒水抑尘系统比传统抑尘方式能节水20%以上。一座充满活力的现代化绿色港口让人眼前一亮。

技术新

全力打造智慧港口

港口是城市发展的重要平台。对于滨海新区而言,港口是带动新区经济发展的核心战略资源,也是产业结构调整的重要推动力,是最重要的战略平台、资源平台、开放平台。港口的功能和等级,直接影响乃至决定了新区经济发展的方向和质量。

天津港是连接中国北方与世界多个国家和地区的枢纽。滨海新区还聚集了多种贸易物流形态,是我国对外开放程度最高的地区之一。正是看中了天津港的对外优势,空客A320等世界500强、高带动力项目最终落户滨海新区,龙头项目为区域发展带来了更多商机与活力。在滨海新区的强有力支撑下,去年天津港货物吞吐量超过5亿吨,集装箱吞吐量突破1600万标准箱大关,并连续多年名列全球港口排名前十位。成千上万的京津冀及“三北”地区企业通过天津港将各类产品运往世界各地,来自全球的进口商品也正源源不断地进入我国北方的千家万户。

在天津港五洲国际集装箱码头现场,这里呈现出一片繁忙而有序的景象,这是全球第一家通过北斗卫星定位系统实现了全部单元3D实时全景显示的码头,同时也是全球首家通过技术改造进行全堆场轨道桥自动化升级的集装箱码头。

“自动化升级改造项目是去年4月启动实施的,目前31台场地设备已全部完成改造。”天津港五洲国际集装箱码头安全生产部负责人马会军向记者介绍,项目应用后,从指令到设备作业环节大幅减少人工干预,实现自动操作,对提升资源效能、提高作业效率以及规避安全风险具有重要意义。

近年来,天津港积极应用新技术,大幅提升了整体作业效率。目前,天津港集团公司在完成市委、市政府部署的“智慧港口”攻坚建设任务的基础上,抢抓“天津智港”建设机遇,同步开展第二个“智慧港口”三年行动计划研究,推动口岸商流、物流、信息流、资金流线上线下高效运转,加快推动港口作业效率和智能化水平达到国际一流水准。

增活力

创现代化海滨城市

港口奠定了城市发展的基础,而随后城市也为港口的发展提供了支持和经济腹地。对于港口城市来说,城市转型升级的重头戏也在港口上。城市要升级,港口也得因势而动,追随城市的定位、发展脚步,符合城市的气质,同频共振。

现代化海滨城市向海发展是题中应有之义。2011年5月,由天津港集团建设的东疆保税港区正式获国务院批准成为北方国际航运中心核心功能区,是国务院批准设立的功能最全、政策最优、开放程度最高的保税港区。东疆在金融、航运等方面享有的多项优惠政策,成为天津港功能延伸的主阵地,并在进一步提升天津港国际话语权的同时,扩大了滨海新区的国际影响力和对外辐射作用,港城融合发展程度进一步加深。2015年4月21日,我国北方第一个自贸区——天津自由贸易试验区挂牌设立,东疆片区也成为了其中的重要组成部分。

“对于港口来讲,需要找准未来所在城市发展的新增长点,如现代服务业等。作为天津港功能延伸的主阵地,东疆也在进一步提升天津港国际话语权的同时,扩大滨海新区的国际影响力和对外辐射作用。”南开大学经济与社会发展研究院院长刘秉镰表示,这些年来,东疆在国家先行先试政策指引下,做强融资租赁,试水离岸金融等业务,这些都是非常符合未来新区产业发展方向的。

在过去的几年中,围绕自贸试验区改革攻坚的深入推进,东疆聚焦航运产业中上游,在国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务等领域落地实施一系列创新举措,积累了一批可复制可推广的经验,创新潜能得到充分释放。并且积极探索建设自由贸易港,实现高水平贸易和投资自由化便利化,推动航运中心核心功能区建设再升级。

如果说航运物流、国际贸易、航运金融等代表了港口新兴经济发展,那么旅游、商贸、休闲等城市功能逐步完善,也为城市发展带来更美好的生活空间。东疆港区的规划建设方案,就分为了码头作业区、物流加工区、综合配套服务区“三大区域”。如今,这里也基本实现了“三分天下”,三分之一为港口,三分之一为物流,三分之一为旅游休闲配套设施,促进了港城相融发展。体育旅游大会、海上休闲旅游节等活动的举行,为这里带来了巨大的人气。“东疆小外”启动建设、新区图书馆东疆分馆正式开馆,表明这里的社会事业也在快速发展。

眼前,这一座碧海金沙、空气清新的现代化港岛,使居民幸福感倍增,滨海新区繁荣宜居智慧的现代化海滨城市因此散发着别样魅力。(记者 赵贤钰 马坤)

(责编:陶建、王浩)

推荐阅读

夜间经济 扮靓天津
夜间经济,现代都市经济业态之一。晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲……今年以来,各地“夜经济”量质齐升,为经济增长注入新动力。今年5月,天津市各条夜间经济示范街区逐步开街。
【详细】
商业财经|游在天津|科教文体|民生舆情夜间经济 扮靓天津 夜间经济,现代都市经济业态之一。晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲……今年以来,各地“夜经济”量质齐升,为经济增长注入新动力。今年5月,天津市各条夜间经济示范街区逐步开街。 【详细】

商业财经|游在天津|科教文体|民生舆情

一图看懂2019年上半年天津经济
近日,天津上半年经济运行情况发布,今年以来,天津经济运行继续逐季向好,总体稳中有进、进中渐优,高质量发展态势巩固深化拓展。人民网天津频道小编带你了解2019年上半年天津经济情况。
【详细】
天津频道|独家关注|高层动态
|观点评论一图看懂2019年上半年天津经济 近日,天津上半年经济运行情况发布,今年以来,天津经济运行继续逐季向好,总体稳中有进、进中渐优,高质量发展态势巩固深化拓展。人民网天津频道小编带你了解2019年上半年天津经济情况。 【详细】

天津频道|独家关注|高层动态 |观点评论

本网原创