天津市和平区税务局建立行政复议、行政诉讼案例库 以案为鉴以卷为镜

为进一步加强税务行政复议、应诉工作管理，天津市和平区税务局将近几年来发生的行政诉讼、行政复议等案例材料按照时间、类型、层级分门别类整理成卷，探索建立“实体档案+电子档案”案例库，力争构建客观、真实、全面的案例案卷体系，最大程度发挥“以案为鉴、以卷为镜”警示教育作用，全力提升干部行政执法能力水平。

突出抓基础、抓规范，创新“实体+电子”模式，在档案管理上下功夫。近年来，和平区税务局发生各类行政复议案件、诉讼案件以及重点信访案件，案件材料复杂、时间跨度长。为进一步强化案件档案管理基础、规范案件卷宗的保存，和平区税务局创新“实体+电子”管理模式，建立具有特色的高质量案例库。由法制科干部组建专门团队，负责案件梳理和基础档案整理。干部们利用日常工作的零散时间，仔细翻阅案件材料，认真梳理卷宗信息，力争科学规范整理案卷，确保无遗漏、无偏差、无损坏。在案卷保管方面，按照一案一卷、一卷一盒、统一封面、统一规格、统一顺序的要求进行装订，设置专门卷宗保管柜，按照时间、类别编号存放，使卷宗保管更加整洁规范，也使查找调取更加方便快捷。在建立实体卷宗库的同时，和平区税务局还创新建立了“电子化案例库”，为每一个案件都录入与其匹配的电子信息，增强了案卷资料的完整性、系统性，以卷宗资料信息化管理，进一步提升案卷管理质效。

突出抓载体、抓常态，拓宽“学习+研讨”途径，在实践应用上下功夫。案件卷宗资料是各类案件的有形载体，其所记载的案卷信息，在一定程度上反映出税务干部的行政执法行为和能力水平。和平区税务局以建立行政复议、行政诉讼案例库为抓手，不断探索提升干部依法行政能力水平的新途径、新方法。在案件卷宗梳理过程中，法制科干部们查缺补漏、总结经验。重点针对涉及税务行政执法行为的案件，邀请法律顾问专家团队、组织公职律师和专业干部，对案件进行再分析、再研究，积极还原案件过程、查找问题原因、填补征管漏洞，分析总结日常执法行为的“易错点”，有效规范税收执法行为、提升征管质效。后期，和平区税务局将定期召开案例研讨交流会，组织各层级领导干部针对不同案件类型，开展案例分析研讨，认真总结、举一反三。以案例库为新载体，创新法制学习教育的新方法，在互动、参与、研讨、交流中，让干部对日常执法行为进行对照反思，从而有效提升执法能力水平。

行政复议、行政诉讼案例库的建立，进一步规范了案件卷宗的档案管理，依托案例库开展的一系列法制学习教育活动，进一步提高了和平区税务局干部的法制意识和能力水平，提升了和平区税务局税务执法质量。下一步，和平区税务局将持续贯彻落实依法治税新举措，积极探索和实践法制宣传教育的新形式、新方法，促进执法干部更加专业、执法过程更加规范、执法结果更加合法。