向改革要动力，向创新要活力。回首2022年，天津市滨海新区深入学习贯彻党的二十大精神，将优化营商环境作为全面深化改革的重点任务和提升城市核心竞争力的重要抓手，坚持目标导向，围绕“统、智、创、优”工作要求，持续深化改革创新，全力打造国内领先、国际一流营商环境。

　　“一枚印章管审批”、“一企一证”综合改革、市场主体登记确认制、“拿地即开工”、“最简告知承诺制”、“交地即交证”、税种综合申报、城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批+智能监管”、“一件事”集成服务改革……280余项改革举措高质量落地，一路领跑全国，企业、群众满意度不断提升，市场活力不断激发，营商环境持续向好，为全面建设新时代美丽“滨城”、加快打造中国式现代化“滨城”样板提供了有力支撑。

　　集成改革 实现“一件事一次办”

　　最近，中国石油天津销售幸福路加油站仅用一天时间就同时完成了危险化学品经营许可和成品油零售经营资格许可变更，办事时间大大缩短。“在以前，我们需要去两个部门递交材料分别办理，中间还有一些衔接，大概需要半个月的时间；现在通过‘线上递交+审批’，两个部门并行进行，当天提交证件当天就可以取证。”中国石油天津销售滨海分公司安全环保部工作人员刘玮玮说。

　　企业之所以能这么快就办理完成相关事项，得益于滨海新区探索推出的“一件事”集成服务改革。滨海新区将多个部门相关联的“单事项”整合为企业和群众视角的“一件事”，变“串联”审批改为“并联”审批，陆续推出26个“一件事”主题场景，涵盖企业开办、企业准营、工程建设项目审批、为民服务等领域，基本实现了企业开办、准营和工程建设项目领域高频事项全覆盖，累计办理事项1300余件，极大方便了企业、群众，新区营商环境得到持续优化。“未来，我们会把相应的审批形成开放的‘一件事’办理机制，企业通过‘点餐制’将待办事项组合成‘一件事’，我们随时按照‘一件事’模式来办理。”区政务服务办主任李长洪表示。

　　智慧赋能 政务事项全程网办

　　运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，让数据多跑路、群众少跑腿。滨海新区顺应数字化发展趋势，深化智慧政务服务改革，形成“智能审批”“智能审管”“智能导航一张图”“电子证照互认”等一批可复制、可推广的新型政务服务经验。

　　依托滨海新区在全国首创的城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批+智能监管”模式，企业仅需在线填写一张承诺书，通过排水信息“三色”数据库等进行信息比对、数据踏勘，不到1分钟即可获得许可决定，同时证照信息将同步推送至监管部门。滨海新区积极运用数字技术赋能政务服务，开发“政务服务智能导航一张图”，快速、直观地让企业群众知道“事项在哪里办”；开发“智能审批”系统，打破部门间的数据壁垒，申请人线上填报信息，系统自动核验、即时审批，政务服务实现“零跑腿、零成本、零距离”。截至目前，滨海新区已上线“临时悬挂审批”“普通道路货物运输经营许可”等40个智能审批事项，累计办理5200余件。

　　放权赋能 实现就近办马上办

　　进一步放权赋能，实现政务服务事项就近办、马上办。滨海新区把新承接的18项市级权力事项同步下放至相关开发区，并根据街镇需求将“危险化学品经营许可（无储存）”“户外广告设施许可”等12个审批事项委托街镇实施，中塘镇94个审批事项与区级同权限审批，进一步实现“滨海事”就近办。

　　打破地域和时间限制，滨海新区先后与北京城市副中心、通州区、东城区、西城区、丰台区、海淀区，河北省沧州市渤海新区、唐山市曹妃甸区等地就300余项政务服务事项建立了“跨省通办”联动机制。全区各级政务服务中心均设置“跨省通办”窗口，打造“京津通办”自助服务厅，企业、群众可7×24小时自助办理天津200个和北京179个政务服务事项。新区还加入“云端自贸审批互助联盟”，与全国16个自由贸易试验区（34个片区）实现政务服务跨域协作。

　　全程帮办 护航重点项目建设

　　坚持项目为王理念，滨海新区政务服务办对列入天津市重点项目的291个项目逐一建立审批服务台账，对34个重点政府投资项目和10个重点企业投资项目实施“挂图作战”，指定专人跟踪服务；深化“承诺拿地即开工”，采取“承诺审批”“容缺后补”，开展“一套材料办审批”，对环境影响评价、合理用能、水土保持方案等建设项目评估评审事项进行整合，实行统一受理、同步评估、联合审批。

　　回首2022年，滨海新区在深化改革创新的道路上不断阔步前行。围绕党的二十大报告提出的“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”要求，滨海新区以需求为导向，尽最大努力破解企业群众办事难点、堵点，一次次大胆创新，形成了一个个可复制可推广的经验做法，企业安心在新区发展，百姓满意度不断提高。

　　展望2023年，区政务服务办将继续深入贯彻落实党的二十大精神，强化“不为不办找理由，只为办好想办法”理念，牢固树立全区“一盘棋”思想，建立完善区政务服务办与各部门及各开发区、各街镇政务服务机构的协同联动体系，真正形成“1+5+N”强大合力；围绕企业生产经营中的高频应用场景，在确保信息安全的基础上，积极探索拓展电子证照的应用场景，激发市场主体活力；加快推进“一件事一次办”，组织各开发区、区有关部门梳理形成更多政务服务“一件事”事项清单；对标创新试点城市改革清单，制定滨海新区营商环境创新清单；深入企业走访，召开营商环境监督员座谈会，收集企业办事难点、痛点、堵点问题，制定问题整改清单，及时回应企业关切；优化“专家+管家”服务，建立重大项目帮扶和营商环境服务专员机制，实施一对一全程跟踪服务。（记者 王连昆）

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