人民网天津11月20日电 （记者崔新耀）记者从天津市公安局获悉，自3月27日改革正式启动以来，交管、出入境、户政、治安共140项政务服务事项在全市207个派出所实现“一窗通办”，45%的窗口业务实现了“就近办”，在天津中心城区打造了15分钟便民服务圈，相关典型做法分别作为天津市、公安部典型案例被推荐至国务院办公厅电子政务办公室，被列为国家政务服务平台“数字化创新应用典型案例”。

天津市公安局南开分局王顶堤派出所“一窗通办“现场。王凯峰摄

聚焦“改革+项目化运作”，大力提升为民服务力度

天津市公安局坚持以人民为中心的发展思想，抓重点项目促进服务质效提升，以“小窗口”服务“大民生”。

发挥调研项目的先导作用。天津市公安局主要领导率队深入基层派出所窗口开展验收式调研，明确了通过简政放权，将该放的权放足放到位，该管的事管好管到位，既激发市场主体活力、提升群众满意度，又把更多的民警从窗口岗位替换下来，充实到执法、社区工作一线，促进警力结构的优化、警务效能的提升。专门组织骨干力量，先后8轮次深入207个派出所面对面交流，指导基层单位厘清改革目标、方向、原则、路径，对反映的问题以问题清单形式挂图作战、对账销号，在系统整合、设备配置、硬件集成、人员配备、岗位培训等方面解决各类共性和个性问题136个。

发挥试点项目的带动作用。在天津16个区中选取32个派出所先行先试。试点期间，32个派出所提供了约20万次服务，在机制建设、人员配备、设备运行等方面进行了先行先试，为全面启动改革开辟了路径、积累了经验。随后全面拓展至207个“一窗通办”派出所，截至11月16日，办理业务180万件，其中交管、出入境、身份证等新增业务办理量54.8万件，占比约30.4%。全市“车驾管”受理点由6个增至234个；身份证受理点由16个增至166个；边境通行证受理点由16个增至223个；出入境受理点由17个增至47个，极大方便了企业群众“就近办”。

发挥法律项目的托底作用。在天津市有关部门的指导帮助下，积极推进“一窗通办”改革中市级交管业务委托区级公安机关办理的相关手续，通过签署委托办理协议书、由群众自主选择办理地点等方式，确保了改革任务依法依规实施。截至目前，已为465名民警、931名辅警开通了办理权限，相关交管业务在派出所顺利实施。

天津市公安局河西分局太湖路派出所警务融合智能终端。人民网记者 崔新耀摄

聚焦“改革+精准化实施”，大力提升为民服务精度

坚持问题导向，着力破解堵点难点问题，以点带面促进服务全面提升。

以“警种主建”拧紧责任链条。针对窗口业务广、要求高、内容杂等情况，在下放事项、梳理流程、培训指导、分配权限、监督管理、系统保障等改革过程中压实警种责任。期间，在天津各区交警支队明确1名副支队长专门负责与属地公安机关联系沟通“一窗通办”的交管业务，组织有关警种梳理形成140项业务的办理指南二维码，方便群众扫码掌握；先后向派出所下放事项权限77个，减少审批要件56件，简化审批环节22处，逐步实现“除涉及公共安全及需要现场踏勘、检测检验等专业性较强事项外，公安事项均可在派出所就近办理”；开通了辅警受理户政业务的数字证书权限，712名辅警可辅助办理窗口业务；开展培训10轮次，通过“以干代训、对口帮扶、跟班作业”等机制，为派出所培训窗口民辅警3500人次；开辟警种热线、视频操作小教程、掌上交流平台等渠道，答疑解惑1.3万次。

以“大堂警官”拉近警民距离。针对窗口业务多头管理、不便统筹的问题，制定《派出所“一窗通办”政务服务窗口民辅警（大堂警官）管理办法》，在207个“一窗通办”派出所均设置了“大堂警官”岗位，明确“大堂警官”带领若干辅警做好群众引导、材料初审、扫码排队等窗口工作，并全面掌握140项业务，形成了“上面多条线、下面一根针”的窗口工作新格局，为改革顺利实施奠定了工作基础。

以“因地制宜”打磨改革细节。针对窗口承载能力不一的实际，坚持多样化推进“一窗通办”改革，坚决不搞“一刀切”。在整体布局上，选择人口相对密集、经济较为活跃、业务办理量较大的派出所实行“一窗通办”，对农村地区、全年业务量较少的派出所逐步推进实施；在设备选择上，提供了“1+X”的解决方案，各派出所既可选择1套必选设备，满足“一窗通办”业务基本办理需要，又可根据本单位保障条件，选择多种设备，以提升窗口服务质效。

聚焦“改革+信息化引领”，大力提升为民服务深度

坚持以信息化促进便利化，不断激发改革活力，增强服务效能。

在集约整合上用力。推进窗口输入输出硬件设备集约化、集成化，经技术人员适配，将窗口所需硬件设备由13个整合至10个。特别是激发基层民警进行自主创新，通过适配共享切换器、开发“云桌面”办公系统、跨警种应用专用设备、研发应用办事指南“小词典”集成登录页面等10项创新“小举措”，以小改进解决大问题，促进“一窗通办”改革尽快落地见效。

在提升效率上用心。为解决驾驶证身份证护照照片不兼容问题，对有条件推广智能设备的单位，新研发了集37项交管、出入境、户政业务的多警种一体机，其中新增了证件照片拍照功能，群众坐在一体机中“一次拍照”，可由设备自动裁剪成不同标准的照片，分别办理驾驶证、护照、身份证业务。对已购买身份证照相设备的单位，对身份证照相系统进行升级，可“一拍多用”，实现“一照通”，提升了窗口服务效率。

在优化体验上用功。研发推广“天津公安窗口服务”小程序，集合现场领号、预约排队、帮他人领号、查询办理情况、排队实况、办事指南等6项功能，形成全流程窗口管理模式。深度应用“好差评”群众办事综合评价系统，推进线上线下办事“应评尽评”，实施短信反馈、电话回访、差评整改、月报通报等制度，积极回应人民群众对公安窗口服务的新期待。建设涵盖6个一级指标、23个二级指标、278个三级指标及321个事项要素的“智能感知可视化大屏”，以数字化形式动态展示全局政务服务全貌，促进了线上线下相融合、网上服务与窗口服务相结合，形成了多维度、全方位、动态化政务服务管理格局，确保了“一窗通办”改革取得人民满意的新成果。

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