“百年劝业，城中之城，市中之市”。

坐落在天津市和平区滨江道商业中心的劝业场记载着我国近代商业崛起的丝丝脉络，承载了几代天津人对综合商场最初的点滴记忆。为进一步做好文化传承发展，激发现代经济潜力，天津启动了由津融集团负责实施的劝业场更新利用项目。和平区作为该项目建设的“策源地”和“主战场”，通过首创工程建设项目“融合式”审批，推动整体性提升、系统性重塑，让古老的劝业场重新焕发生机与活力。

打破“融”的屏障 突出全方位整体集成

据了解，劝业场更新利用项目涉及劝业场老厦和新厦两栋楼，老厦是国家级文保建筑，新厦是普通建筑。常规情况下，在建设项目审批领域需要按照文物保护和装饰装修两条路径分别实施。为保障该项目的整体性和统一性，和平区政务服务办公室主动摆脱路径依赖，摒弃经验主义，以该项目为试点推出了“融合式”审批模式，将文保、装修两条路径合二为一，通过“整体立项、并行推进、分阶段实施”，为要素整合找到最大“公约数”,为流程再造寻求“最优解”。

和平区政务服务办工作人员前往劝业场调研。和平区委宣传部供图

放大“合”的优势 落实全流程服务跟进

经计算，劝业场更新利用项目总体约1.65万平方米，又涉及文保建筑的活化修缮，工程量大、环节繁多、技术复杂。针对此情况，和平区政务服务办采取“专家+管家”工作模式，安排业务骨干人员成立工作专班，第一时间与项目单位开展对接，一对一讲解政策，手把手协助筹备，面对面审核材料，点对点响应进度，全流程追踪跟进，按照“一口受理、内部流转、限时办结、一窗出件”要求，为该项目顺利取得“内资企业固定资产投资项目备案”。

塑造“新”的优势 打造全周期要素保障

和平区政务服务办充分把握上游源头环节，主动发掘改革攻坚“突破点”、政策拼抢“切入点”，通过“融合式”审批将老厦文保修缮和新厦装修改造整体立项，为劝业场更新利用项目后续一系列招标、施工、运营节约了大量的制度成本、经济成本、时间成本，以实打实的改革举措转化为企业手中的真金白银，为文化瑰宝活化利用、地标建筑焕新升级夯实了“稳”的基础，积蓄了“进”的动能。

和平区政务服务办工作人员讨论如何优化审批流程。和平区委宣传部供图

释放“质”的效能 夯实高质量财税基础

为确保该项目能够精准享受与其规模相匹配的财税金融政策，和平区政务服务办帮助企业精打细算，除4.3亿建设费用以外，把容易被忽视的收购费用一并“打包立项”，项目整体投资额达到7亿余元人民币，为和平区精细化纳统管理，精准化财税支持奠定了扎实基础。

下一步，和平区将一如既往强化最精准的政策供给，落实最有力的要素保障，当好最亲近的坚实后盾，将劝业场更新利用项目打造成为具有鲜明辨识度的国际化综合商业体，形成具有典范效应的文物保护利用标志性成果，以文化业态更新带动金街历史文化街区整体提升，以转型升级之“进”带动经济增长之“稳”。

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