天津滨海:探索“N+”救助模式 提升困难群众幸福感
“太感谢你们了,要不是你们,我们的日子都没法过了。”于大姐拉着民政干部的手激动地说。
于大姐是天津市滨海新区杭州道街道贵阳里社区居民,自己身患癌症,还要长期照料智力残疾的丈夫和弟弟,医疗费用支出和生活不便给家庭带来了极大困难。滨海新区民政局会同街道、社区、爱心企业、志愿者、社会组织,共同组建联动帮扶机制,全方位多角度解决于大姐的生活需求,让其脸上再次绽放笑容。
近年来,滨海新区坚持以“强基础、上位次、更精准、更暖心”为工作目标,探索“N+”救助模式,加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的救助格局,推动救助能力不断提升,困难群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。
“党建+”,夯实救助保障基石。构建“区-街镇-村居-网格”四级联动网络,引导21个街镇党工委、498个村居党委共同参与社会救助工作,组建区社会救助协理员队伍,进一步明确岗位职责,确保对困难群众的政策宣讲、跟踪帮扶到位。运用“望闻问切”四种方式开展“铁脚板”式走访排查,为6600余户困难家庭安全隐患进行排查并建立包保台账,对148户重点困难家庭入户巡访登记,做到救助需求早了解、早报告,全面营造“党建+社会救助”浓厚氛围。
“智慧+”,筑牢救助数据底座。按照“凡进必核”原则,实现“事前+事后”双比对,依托低收入人口动态监测预警平台,汇集10个部门39类困难群众信息,实现对困难群众的早发现、早介入、早救助,今年以来累计核对6687户16967人,预警656条。为全区114户分散供养特困人员提供居家智能安全管理服务,安装智能设备603台,通过“安装智能设备+建立24小时值守”,对1899次预警给予及时有效处置,实现远程监督、照护服务智能化。指导街镇研发民政服务对象智慧平台,探索“智能设备+实体服务”模式,使困难家庭需求与社区资源有效对接。
工作人员通过智慧服务平台了解困难群众情况。受访者供图。
“物质+”,织密救助保障网络。优化整合教育、人社、医疗等14个部门132项各类救助政策,形成覆盖全区的综合救助大格局,累计投入资金75.81亿元,惠及困难群众2199.45万人次。创新实施“困难群众肾透析治疗救助项目”,通过“政府补一点(80%)、医院免一点(10%)、群众担一点(10%)”,有效减轻困难群众医疗负担,项目实施以来救助810人次,救助资金195.54万元。设立600万元区级“救急难”专项资金,对遭遇特殊生活困难的家庭和个人,采取“一事一议”方式帮助解决基本生活问题。
“服务+”,描绘救助精准画像。绘制“困难群众民生保障四色图”,用红橙黄绿四色标注困难程度,建立两天一问需、一周一入户、一月一关爱、两月一问候和重要节点重点敲门的关怀方法,实现“人找政策”+“政策找人”双线合一。线上线下梳理困难群众需求、部门救助政策、社会力量帮扶“三张清单”,打造涵盖“生活照料”“康复护理”“走访探视”“社会融入”“心理慰藉”5类救助服务项目,引导和动员社会力量积极参与。
“社工+”,延伸救助服务触角。依托滨海新区社工站全覆盖、服务广的优势,通过探访、电访等形式了解困难群众急难愁盼需求1200余件,综合地域及社工专长等进行匹配派单,驻站社工接手跟进,开展预防性、支持性服务,累计帮扶各类困难群众1600余人次,链接社会物资百万余元,形成“百企惠万民”社会力量助力乡村振兴、“益”起守护多彩未来等多个中、长期公益项目,专业社工介入有效助力精准化救助服务,满足困难群众个性化服务需求。
“慈善+”,链接救助资源力量。瞄准“一高一缺一急”(即自费医疗费用高,住院陪护缺失或费用自费,重急病症急救及入院难),募集慈善资金480余万元,为全区11000余名困难群众购买医疗补充保险,累计赔付532.38万元,开辟“政府救助+商业保险”兜底保障新路径,有效提升了困难群众风险抵御能力。建立“滨海新区困难群众关爱救助专项基金”,发动各类社会组织、爱心企业、热心人士募集资金50余万元,对低收入人群实施多元化救助帮扶,扩大社会力量参与救助新渠道。
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