把成千上万条零散的数据加工成有价值的产品分几步？

　　滨海新区首个公共数据授权运营机构——天津东疆星链数字科技有限公司（以下简称“东疆星链”）的答案是：数据治理、权属界定、场景构建、交易流通一个都不能少。

　　日前，保险经纪行业公司天津众悦数字科技有限公司与东疆星链达成交易，以每年4万元的价格购买后者开发的网络货运行业保险客户画像产品，用于提高其精准营销及产品匹配能力，标志着滨海新区首笔公共数据运营业务成功落地。

　　该交易规模虽然不大，但创新意义不小，其首次明确了网络货运公共数据的权属关系，一举打通数据运营开发全链条，将无形的网络货运数据赋能于传统行业，在实际业务中释放价值，开启了滨城公共数据运营的“破冰之旅”。

　　这是一个全新开端，更多高价值的数据产品交易酝酿待出，如东疆星链负责人张强所言：“我们有多个项目正在同时推进，未来还将携手银行、保险等机构共同挖掘公共数据的价值，更多‘大交易’‘大价值’还在后头呢！”

　　网络货运数据率先突破

　　使用频次越高收益越大

　　“数据本身难以单独产生价值，它必须与传统业务结合才能找到需求点和价值释放路径。”这些天，张强一直忙着推动网络货运公共数据运营的事儿。通过前期摸查、调研，他深知网络货运平台端和保险服务机构存在信息不对称、货运保险赔付率较高等痛点，希望巧用数据力量击破行业顽疾。

　　在网络货运业务中，车主驾驶货车奔忙于全国各地，且运输的货物和路线经常变化。由于缺乏权威、有效的信息渠道，保险服务机构对网络货运平台和相关主体填报的投保信息缺乏核验方式，对车辆运营和货物状况难以及时获悉，导致业务风险较高，也难以开发出适销对路的产品。

　　此次首笔交易中的基础数据包括东疆数字货运综合服务平台所沉淀的网络货运业务发布方、服务方、业务订单及运输轨迹等信息。它们经过加工治理、脱敏加密等处理，形成了有针对性的保险纠偏模型，可为保险公司提供包括客户准入、过程风控等全方位数据服务，实现货运保险因“车”而异、因“单”而异，降低保险公司赔付风险。

　　“这些数据对我们帮助很大！以往客户投保时，由于保险公司无法准确掌握车况等信息，很难准确评估风险，导致货运保险一直存在投保贵、理赔难等问题，我们的保险经纪业务也很难开展。”天津众悦数字科技有限公司相关负责人欣喜地说，“今后依托数据产品，保险公司将对客户进行差异化定价，降低赔付风险的同时也让那些线路稳定、驾驶行为良好的车主节省保费支出。”

　　据张强估算，依托网络货运数据产品，保险服务机构业务风险大幅降低，将推动部分平台的货运保险费用减少50%左右。

　　此次探索为何将网络货运作为突破口？原因在于：有数据、有需求、价值高。

　　“网络货运本身是平台经济的产物，行业信息化程度较高。之前我们考察过贸易、租赁、保理等十几个行业，均没有网络货运行业条件成熟。”张强告诉记者，截至2024年11月末，东疆综保区有90余家企业获批网络货运资质，占全市七成，已整合社会运力约876万辆、驾驶员达820万名，由此积累了海量数据资源“富矿”。

　　有了数据和需求，产品如何定价？

　　“我们的数据产品可以在不同场景中重复叠加使用。交易双方协商按年度、收益或查询次数付费。其使用频次越高，收益越大。”张强说，“很多保险、银行机构对网络货运数据非常感兴趣，希望据此开发出更符合市场需求、更具竞争力的金融产品。我们近期将与多家金融机构达成新的合作。”

　　滨海新区数据局相关负责人表示，为充分发挥公共数据的价值，滨海新区此前印发了《滨海新区公共数据授权运营实施方案（试行）》，制定了完善的公共数据授权机制和运营策略，强化数据安全保护机制的建设和合规性审查，推动公共数据高质量供给和安全合规利用。

　　“我们鼓励公共数据与企业数据融合开发，构建了可信安全数据加工平台。平台一方面接收‘一场景一授权’按需提供的脱敏后的公共数据，一方面结合数据运营服务商提供的外部数据及算法模型，进行数据加工处理，形成可供交易的数据产品，以确保‘原始数据不出域，数据可用不可见’。换句话说，买方使用数据产品时，最终获得的只是一个数据分析结果，而非看到或获得原始数据。”该负责人说。

　　公共数据开发亮点纷呈

　　加快建设全市数据资源“一本账”

　　在当今数字化转型加速的时代背景下，数据已成为关键的生产要素和核心战略资源，全国公共数据运营开发如火如荼。与其他省市不同，我市公共数据运营采取了“市级统筹、试点先行、市区联动”的模式，优先选取数据富集、数据质量好、经济社会价值高的优势行业和行政区开展试点。

　　2024年5月，市交通运输委、市金融局、市工业和信息化局、滨海新区、武清区（市农业农村委联合申报）、河北区、河西区获批成为我市首批市级公共数据授权运营试点建设单位。此后，7家试点单位陆续面向社会公开遴选运营机构并推动场景建设工作。

　　“我们联合市农业农村委、市农村产权交易所于去年8月推出了全国首个农村土地流转信用评价数据产品。金融机构据此对贷款申请人的信用状况、还款能力和经营能力进行精准评估，从而作出更加科学合理的贷款决策，帮助村民获得资金‘活水’。”武清区数据局相关负责人表示，截至目前，依托该数据产品，武清区已有24个农户、合作社获得银行融资1671.2万元，加快打通农村金融服务“最后一公里”。

　　2024年以来，我市公共数据运营开发热情高涨，亮点频现。前不久，天津市公共数据创新应用联合实验室（交通运输领域）揭牌成立，将深挖和利用交通运输行业的数据资源，为政务、民生、金融等应用领域赋能，推动各行业降本增效。目前，该实验室储备的8个应用场景即将进行商业运营。

　　2024年11月，河西区在北方大数据交易中心上架了“危险废物（指定区域）处理数据分析”数据产品，为实现固体废物全生命周期的监管和追溯提供依据，助力“无废城市”建设；同月，市地方金融管理局基于“津心融”平台开发的“数智金创（金融服务 + 监管）”项目，助力金融机构有效解决融资服务过程中信息不对称、不充分的问题，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢等难题。目前，该平台处在试运行阶段，各金融机构通过征信数据产品对接服务企业4800家，拟授信金额将达63亿元。

　　值得注意的是，针对公共数据价格确定、收益分配等堵点问题，我市加快完善公共数据开发利用制度机制，计划推出基于“成本补偿”原则的公共数据资源有偿使用成本核算指南。市数据局相关负责人表示，我市建立了由20余位专家组成的公共数据授权运营专家库，正在起草市级公共数据授权运营试点评价指标体系，拟采用优胜劣汰机制重点支持优秀试点做大做强。

　　“我们将联合财政、发改等部门加紧探索公共数据授权运营价格形成机制，为公共数据授权运营工作提供支撑，助力数据‘供得出、流得动、用得好、保安全’。”市数据局相关负责人表示，“目前，我们正在遴选第二批市级公共数据授权运营试点，鼓励市区两级联合申报、联动运营，共同激活数据要素价值。”

　　总体来看，我市正从供需两端发力，聚力推动释放数据要素叠加倍增效应。在供应端，各区持续开展存量数据和增量数据治理，不断优化高质量公共数据供给，加快建设全市数据资源“一本账”，目前已梳理数据目录约8万个。在需求端，我市加力推动公共数据授权运营试点建设，不断开发更多高价值应用场景和数据产品，让“小数据”激活“大价值”，撬动经济社会高质量发展。（记者 袁诚）

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