步履坚实又一年，凝心聚力谱新篇。

　　这是一份收获满满的履职答卷：市人大常委会共审议通过法规和决定15件，听取审议工作报告23个、开展执法检查5项，大会期间834件建议、闭会期间62件建议全部办理完毕，依法任免国家机关工作人员216人次……

　　这是一道守正创新的亮丽风景：坚持选题原创性、制度创新性、经验固化性立法，出台促进天开高教科创园发展条例，为培育发展新质生产力注入了法治动能；采取实地检查、暗访抽查、跟踪监督等多种方式，对市容和环境卫生管理条例、文明行为促进条例实施情况进行全覆盖检查，切实推动了问题整改、制度完善和责任落实……

　　这是一种不忘初心的为民情怀：让每一件法规都满载民智，让每一项监督都聚焦民愿，让每一名代表都倾听民声，把人大工作建立在坚实的民意基础之上，以法治力量守护人民群众的美好生活。

　　一组组数据、一项项成果，烙印着市人大常委会依法履职的闪光足迹。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。在市委的领导下，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主，围绕中心、服务大局，稳中求进、守正创新，为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章作出了积极贡献。

　　聚焦政治引领 坚持党的领导

　　心中有信仰，脚下有力量。

　　市人大常委会旗帜鲜明讲政治，把坚持党的全面领导作为新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。

　　一年来，市人大常委会始终把党的创新理论武装融入日常、抓在经常，以理论上的清醒保证政治上的坚定。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央人大工作会议精神，把学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、基本功，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学、带着责任学，读原著、学原文、悟原理，努力做到学思用贯通、知信行统一。

　　市人大常委会自觉从党的创新理论中找方向、找智慧、找方法，积极把学习成果转化为“围绕中心、服务大局”的履职实效。顺应时代发展、实践需要、人民期盼，立足人大职能职责，研究制定重点措施，加快立法步伐，加大监督力度，加强代表工作，充分彰显人大的担当与作为，以具体行动和实际成效助力高质量发展“十项行动”，推动落实“三新”“三量”等重点工作，更好服务保障全市经济社会发展和改革攻坚任务。

　　聚焦良法善治 提高立法质量

　　良法，善治之前提。

　　一年来，市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以一部部顺应时代要求、符合发展需要、反映人民意愿、体现天津特色的地方性法规，将越来越多的“民生之盼”转变为“群众之赞”。

　　立服务高质量发展的“特色之法”。围绕打造北方会展之都，制定促进会展业发展条例，推动以会兴业、以展兴城；修改实施台湾同胞投资保护法办法，为台胞台企来津投资兴业提供更多机会、创造更好条件。

　　立保障韧性安全城市建设的“务实之法”。修改安全生产条例，构建社会共治体系，夯实安全生产基础；制定公共消防设施管理条例，提升公共消防设施使用效能；修改无线电管理条例，推动形成安全有序的电磁环境。

　　立社会治理领域“民生之法”。修改法律援助若干规定，保障群众获得及时必要、便利高效的法律服务；修改实施工会法办法，完善工会职能职责，保障职工合法权益，构建和谐劳动关系。

　　立保护生态环境“管用之法”。制定气候资源保护和开发利用条例，规范风能、太阳能等科学合理利用；修改野生动物保护条例，实行分级分类保护，维护生物多样性和生态平衡。

　　聚焦问题导向 加大监督力度

　　大局所需，监督所至。

　　回望一年来的工作成绩单，监督工作写下了浓墨重彩的一笔。市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕中心大局所系，突出改革发展所需，贴近民生民心所盼，寓支持于监督之中，寓监督于促进发展之中，推动党中央决策部署和市委工作要求贯彻落实，确保法律法规全面有效实施，确保人民权益得到维护和实现。

　　为助力经济持续稳中向好，听取国民经济和社会发展计划执行情况报告，强调统筹推进科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，因地制宜发展新质生产力。

　　如何代表人民管好“钱袋子”？市人大常委会强化预决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。听取审议预算执行、审计工作和审计查出问题整改情况报告。审议国有资产管理综合报告和行政事业性国有资产管理专项报告，强调深化国资国企改革，强化穿透式监管。制定政府债务管理情况报告制度实施意见，确保依法举债、规范用债、严格管债。

　　加强教育科技人才工作监督、深入助推城市治理、扎实促进生态环境保护……全市的工作中心在哪里，人大的监督工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　既注重发展“大课题”，也关注民生“小切口”。市人大常委会听取审议养老服务高质量发展情况报告，提出完善医养康养服务体系，更好满足老年人需求；听取审议深化医疗保障制度改革情况报告，强调深化医疗、医保、医药联动改革，减轻就医负担、增进民生福祉；开展家庭医生签约服务若干规定执法检查，要求促进优质资源下沉，不断提升医疗服务水平……以“真监督”促进问题“真解决”，持续提升人民群众的“幸福指数”。

　　聚焦协调互动 推进人大协同

　　京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。

　　2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。服务京津冀协同发展走深走实，是人大责无旁贷的重大政治责任。一年来，市人大常委会主动加强与北京市、河北省人大常委会的沟通联系，积极拓展三地人大工作协同的广度和深度，努力为打造中国式现代化建设先行区、示范区提供支撑和保障。

　　突出“协”的特色，提升“同”的成色。市人大常委会不断健全协同工作机制，深入总结多年来开展协同立法、协同监督等做法经验，推动人大工作协同从单项突破向整体发展迈进、由局部探索向全面深化扩展。

　　建立三地人大工作协同联席会机制并召开第一次会议，共同谋划项目选题，一体部署工作安排，促进合作更加紧密、合力不断增强，统筹推进人大协同工作取得更大成效。

　　深入推进协同立法。围绕推进京津冀社会保障卡一卡通，三地人大共同开展立法调研，统一法规体例和主要内容，同步审议通过了相关规定，规范一卡通应用项目清单和应用场景，推动用卡业务互认、数据互通。

　　协同开展执法检查。坚持目标同向、步调同频、效果同进，与京冀人大同时行动，对协同推进大运河文化保护传承利用决定的实施情况进行检查，深入查找法规实施中存在的问题，推进大运河文化带和大运河国家文化公园建设。

　　聚焦优化服务 改进代表工作

　　人大代表是法定职务，负有崇高的政治责任。

　　市人大常委会支持和保障人大代表充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，当好党和国家联系人民群众的桥梁，在更好发挥作用上实现新作为、取得新成效、展现新气象。

　　坚持把人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，作为人大工作活力之源和代表履职尽责之基，积极推进“两个联系”长效化、常态化。坚持常委会组成人员联系代表工作机制，推动专门委员会、工作委员会密切与相关领域、相关专业代表的联系，通过调研座谈交流、实地走访交往、电话微信交谈等方式，深入了解情况，主动回应关切。加强代表同人民群众的联系，规范提升“家站中心”，优化布局联络岗点，拓展载体功能，延伸工作触角，支持代表就近就地参加活动，倾听群众呼声，反映群众意愿，融入基层治理，在职责范围内做到民有所呼、我有所应。

　　市人大常委会积极推动代表依法履职尽责，扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与，一年来，邀请101人次代表列席常委会会议，组织代表分专题参与法规调研、起草、审议等工作。广大代表把执行代表职务与做好本职工作有机融合起来，以实干实绩展现人大代表良好形象。

　　加强代表议案建议办理，按照内容高质量、办理高质量的要求，优化全流程工作机制，推动议案建议办好办实。深化代表建议两次答复、两次评价，做到办前主动问需、办中沟通问策、办后跟踪问效，推动、促进“金点子”转化成为促发展、惠民生、暖民心的“金钥匙”。

　　聚焦夯实基础 抓好自身建设

　　牢记使命强素质，履职尽责勇担当。

　　市人大常委会按照“四个机关”的定位和要求，完善机制程序，强化能力提升，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　推进全面从严治党。贯彻落实新时代党的建设总要求，压实管党治党政治责任，不断提高党的建设质量。修订党组工作规则，加强对机关党组和专门委员会分党组的领导，发挥基层党组织的作用和功能。

　　健全工作运行机制。认真贯彻民主集中制，优化常委会会议组织和议题安排，举办履职学习班和专题讲座，提高议事质量和效率。发挥专门委员会的专业优势，高质量做好立法、监督、代表等方面的经常性、基础性工作。

　　完善民主民意表达平台和载体。践行全过程人民民主重大理念，丰富实践形式，夯实民意基础。推进基层立法联系点建设运行，听民声、汇民智、聚民力，发挥直通车作用。

　　时光流转，步履不停；人大工作，大有可为。

　　今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年。新的奋斗征程上，市人大常委会将不断增强坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的政治责任感和历史使命感，实干奋进，善作善成，不断开创新时代新征程我市人大工作新局面。（记者 张立平）

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