泰达控股一机床项目13个老旧小区已开工建设，天拖项目实现开盘销售，轨道集团津龙湾TOD文化广场建成运营，河西区先达地块老旧小区更新改造基本完成……

2024年，全市国资系统分类施策盘活存量，市区两级国有企业完成198万平方米土地房产盘活，实现收入108亿元；12个城市更新项目开工建设、同步改造一批老旧小区，实现投资175亿元；40个重点项目全部开工或盘活，为国企改革发展、化解风险提供了有力支撑。

整体谋划 统筹推进

总结2024这一年里全市国资系统“三量”工作取得成绩的原因时，天津市国资委改革处处长韩剑介绍，坚持高起点谋划，强化顶层设计，是国资系统抓“三量”工作的最重要的抓手。

在这个抓手之下，国资系统“三量”工作方案在2023年基础上得以修订并形成“精细版”，用以指导监管企业结合实际“一企一策”制定“三量”工作方案2.0版，组织企业全面梳理各类资产资源，明确目标任务和重点工作。

“我们建立起全市国资系统盘活存量资产工作调度机制，定期调度、统筹推进、销号管理；实施企业资产盘活‘一把手工程’，将资产盘活与企业领导班子年度考核挂钩，由主要负责同志带头包联2个重点项目，推动集团层面组建专班，与属地政府合作招商，确保抓出成效。”韩剑介绍。

在这个抓手之下，土地房产、股债权、产能等各类存量资产资源得以纳入集统计、管理、分析等功能于一体的“数智化系统”，实现了实时动态管理；配套政策不断完善，《关于推进监管企业盘活存量资产的指导意见》《关于进一步规范市属国有企业房产土地出租工作的若干规定》等纷纷同台，支持企业“算大账、算总账”，指导企业加强土地房产出租管理，着力解决国有企业在盘活招商中遇到的问题。

打造“工具箱” 助力盘活

过去一年，市国资委统筹整合国资系统工程咨询和设计建设类资源，打造“国资国企存量资产盘活服务工具箱”，为市区两级国资国企资产主体提供存量资产信息、汇集相关政策、推荐盘活方案、搭建产业链共享生态圈，为具体项目提供规划策划、撮合对接、组织路演、线上交易、勘察测绘设计、基础设施普查、一站式质量服务、人力资源、上市培育等服务，助力各大国有企业资产盘活；同时整合国有银行、信托、证券等金融资源，打造“金融工具箱”，成立100亿元规模的三量股权投资基金，将国有基金投资方向与招商引资需求进行精准匹配，汇聚成国有企业服务存量盘活的一整套资源，为天津市国资国企资产盘活、产业发展提供市场化支持路径。

以天津产权交易中心有限公司为例，2024年，其优化交易方式，规范交易流程，创新交易手段，打造统一平台、统一标准、统一数据、统一管理的存量资产交易服务生态圈，以市场化方式服务各级企业盘活存量资产2208宗，同比提升38%，助力企业回笼资金233.3亿元，同比增长2倍，实现资产溢价7.4亿元，盘活面积达1126万平方米；服务全市16个区完成各类资产交易710宗，同比提升55.4%，成交金额364.9亿元，同比增长5.7倍。

市国资委还印发《盘活存量资产政策汇编》，与市发展改革委、市规划资源局共同组织盘活存量资源专题培训，指导企业用足用好政策；编发20余期《市属国企盘活存量工作简报》，编印典型案例手册，从“房产、土地、品牌、资金、产能”以及“产业链赋能、科技赋能、应用场景赋能、金融投资赋能、人才赋能”等多个方面宣传示范案例，有效促进各企业挖掘盘活潜力，谋划有效招法；先后组织6期“互学互看拉练”活动，各监管企业深入存量资产盘活典型案例项目现场学习交流，营造“比学赶超”的良好氛围。

一产一策 探索实践

以城市更新为重点盘活土地、房产，以产业集聚为导向盘活存量楼宇，以制造业企业为重点盘活提升低效产能，以发展新业态为着力点盘活老厂区、老厂房，以专项行动为抓手盘活“老字号”品牌……

市国资委指导国企开拓思路、积极探索，围绕商务楼宇、小洋楼、城市更新、商业设施、老旧厂房、零散地块等类型，“一产一策”逐步谋划打造有特点的项目，摸索有效做法。

过去一年里，各国有企业聚链强群打造产业楼宇，轨道集团把旗下的国际航运大厦、铭隆大厦打造成为航运、轨道交通产业楼宇新生态，城投集团把津湾广场设计湾打造成设计新质生产力的创意空间载体；挖掘风貌建筑文化价值，城投集团大理道5号（原蔡氏家祠）、花园老街小洋楼盘活项目经过保护修缮，开业后成为五大道热门打卡点，花园路4号（吉鸿昌旧居）打造成综合性红色资源运营标杆项目；城市更新拓展发展空间，城投集团海河柳林设计之都、金钟河大街及泰达、轨道等实施主体策划的河东一机床、南开天拖片区、井冈山路、中山北路等城市更新项目均按节点推进；多种方式焕新商业设施，泰达控股泰达荟、津投资本吉利大厦、劝华集团劝业场西南角店、津融集团劝业场等一批商业类盘活项目均已开工或焕新亮相；老旧厂房蜕变新质生态圈，渤轻集团网约车综合服务产业园、飞鸽自行车、津智资本通广产业园、哪吒小镇、纺织集团天纺科创智慧谷等一批打造主题产业园的老旧厂房开园纳客或加速建设……

在盘活低效产能方面，渤化集团升级改造聚甲醛装置达到国内同装置一流水平；百利集团改扩建大型阀门数字化生产车间；渤轻集团引入年产7万吨全自动耐磨钢球生产线盘活实发新源地块；轨道集团盘活用好“7047”品牌资源助力企业转型可持续发展，积极开拓外埠新兴轨道交通市场，已承揽太原、石家庄、嘉兴、东莞、哈萨克斯坦阿斯塔纳、巴西圣保罗等国内外轨道交通咨询业务。

在盘活“老字号”品牌方面，过去一年，市国资委组织推动抵羊、王朝、飞鸽、729等一批重点“老字号”企业“一品一策”制定实施高质量发展方案，“老字号”企业营业收入同比增长10.1%。

在新的一年里，全市国资国企将重点推动志成路保障房、大公报旧址等重点盘活项目开工，推动劝业场、环球磁卡厂区等社会关注度高的项目开业，推动海河柳林、一机床等城市更新项目按计划完成建设进度。

“2025年，全市国资国企将在产业链、科技平台、应用场景、金融投资、人才服务等方面创新赋能，在解决‘善营’问题上下更大功夫，打好资产盘活攻坚战。”市国资委党委书记、主任张勇说。（记者 吴巧君）

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