從天津市生態環境局獲悉，近日，生態環境部全文轉發我市在全國首創制定的《天津市建設項目環境保護“三同時”及竣工自主驗收監管指南（試行）》，將天津創新舉措向全國推廣。該《監管指南》匯集了天津在有效銜接事前審批與事中事后監管方面的先進經驗，能有效遏制“重審批、輕監管”“重事前、輕事中事后”等觀念，有力打擊環評文件編造數據、自主驗收弄虛作假的違法行為。

　　環境保護“三同時”是指建設項目中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用。近年來，一些地方建設項目“三同時”和竣工環境保護自主驗收弄虛作假問題凸顯，損害了環境影響評價制度的剛性約束力和自主驗收制度的公信力。為健全以環境影響評價制度為主體的源頭預防體系，加強建設項目全過程監管，《天津市建設項目環境保護“三同時”及竣工自主驗收監管指南》應運而生，構建了一份有效銜接建設項目事前審批與事中事后監管的執法“說明書”，在壓實建設單位環境保護主體責任、優化執法方式、提升執法效能方面進行了有益探索。

　　據市生態環境保護綜合行政執法總隊介紹，該《監管指南》適用於對天津已取得環評批復正在施工，或者已完成竣工自主環境保護驗收的建設項目（含海岸工程，不含海洋工程及核與輻射項目）進行日常檢查，重點查處建設項目“未批先建”“未驗先投”“批建不符”等環境違法行為，嚴厲打擊環評文件和自主驗收弄虛作假行為。經全面梳理國家法律法規及相關標准規范，該《監管指南》明確了建設項目驗收前監管的10項具體檢查內容以及驗收后監管的9項具體檢查內容，並細化了現場檢查前的准備工作舉措和檢查后的問題處理方式，做到“一次檢查，應查盡查”，實現了最小限度打擾企業，最大程度提高監管效能，逐漸成為建設項目領域的執法“說明書”。

　　“依托《監管指南》，我市持續加大對建設項目的執法力度，累計將全市659個環評報告書、6337個環評報告表和3.6萬個環評登記表納入‘雙隨機、一公開’監管，通過科學設計抽查比例和抽查頻次，重點監管跨區域、高污染、高耗能建設項目。”市生態環境保護綜合行政執法總隊相關負責人介紹，今年以來，全市共查處建設項目“未批先建”“未驗先投”“批建不符”等環境違法行為60余起，起到了一定的震懾效應。而在生態環境保護執法大練兵中，該《監管指南》則為全市生態環境執法人員增添了建設項目領域執法的“技能包”，提高了執法人員業務技能與整體執法效能。今年以來，我市查處的天津市東盛工貿有限公司故意篡改自動監測數據逃避監管排放大氣污染物案等3起案例，先后被生態環境部選樹為典型案例。（記者 雷風雨）

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