京津中關村科技城。記者 吳迪 攝

京津中關村科技城企業──聯恆工業（天津）有限公司生產車間。

　　潮涌海河，風勁揚帆，天津進入兩會時間。

　　京津冀協同發展，是近年天津兩會不變的焦點。從“啟動之年”到“深入落實”，從“深度合作的良好局面正在形成”到“全面協同、深度融合的發展格局正在形成”，再到“取得豐碩成果”……自京津冀協同發展上升為重大國家戰略以來，天津歷年《政府工作報告》中的不同表述，映射著這一系統工程從謀思路、打基礎、尋突破，到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的不同階段在津沽大地的生動實踐。

　　京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是天津全面建設社會主義現代化大都市的主戰略、大戰略。百尺竿頭再登攀，中流擊水看起勢。在歲末年初、收官開局的關鍵時期召開的市委經濟工作會議，聚焦事關天津長遠發展的重點領域，組織實施“十項行動”。其中，京津冀協同發展縱深推進行動排在首位。

　　縱深推進，須走深走實。如何在“深”“實”上下功夫？如何在協同大文章上找思路？記者就此採訪了出席今年天津兩會的代表委員。

　　聚焦兩個重點 三個方面實現突破

　　與北京通州、河北廊坊“零距離”，作為北京到天津的“第一站”、京津之間“橋頭堡”，做好“協同”大文章，武清區有底氣。僅2022年，北京投資來源企業在津新設機構就有203家設在武清，累計落地的北京重點投資項目23個，總投資142億元。市人大代表、武清區委書記劉惠介紹，“武清區緊緊抓住承接北京非首都功能疏解‘牛鼻子’，謀在先，干在前，在京設立協同創新中心、離岸平台等，前移產業引育端口，精准對接，引鳳棲梧。”同時，通武廊“小京津冀”改革試驗持續走深走實，醫療衛生基本公共服務標准化試點完成建設，15個教育共同體、聯盟校緊密合作，通武廊區域通辦事項逐步增加……民生福祉越來越多，惠及三地百姓。

　　結合天津實施京津冀協同發展縱深推進行動，談及如何在走深走實上持續發力，劉惠表示，“武清將錨定目標、聚焦重點、尋求突破，充分發揮京津冀協同發展‘橋頭堡’作用，錨定‘先行示范區’目標，爭當‘主力軍’，聚焦承接非首都功能疏解、推動協同化同城化兩個工作重點，在主導產業、標志性項目、產城融合等三個方面實現新突破。”劉惠介紹，武清將加強承接載體建設，堅持“一核、多點、全域”發展思路，高標准建設京津產業新城，強化智能制造、生物醫藥“雙高引領”，強化“鏈主”帶動、創新驅動，打造科創人才和高端產業聚集地。在持續推進通武廊現有合作基礎上，主動服務、積極融入北京城市副中心發展，在與北京城市副中心標准、政策統一上下功夫，推動“小京津冀”區域合作做深做實。同時，推動佛羅倫薩小鎮新商圈與大運河文化生態發展帶互聯互動，以“一城、一帶、一商圈”建設帶動全域高質量發展，在京津冀協同發展大戰略中展現武清大作為、強擔當。

　　做好協同文章 加快三個轉化

　　“將實施京津冀協同發展縱深推進行動擺在‘十項行動’的首位，體現了市委、市政府貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署的堅定決心。”市人大代表、寶坻區委書記殷向杰說，我們將從全局謀劃一域、以一域服務全局，在走深走實上下功夫，加快交通、產業、文旅等領域優勢轉化，在推進實施這項行動中展現擔當作為。

　　殷向杰表示，要推動交通優勢轉化為招商優勢，打造北京非首都功能疏解的重要承接地。牢牢把握建設“軌道上的京津冀”，乘京唐、京濱高鐵開通運營的東風，深化“京東黃金走廊”共建，加快京津中關村科技城、高鐵樞紐站站前區建設，提升區域綜合承載力。用好“專業突擊隊+大兵團作戰”招商模式，年內新引進北京方向實體項目30個以上。

　　“要推動產業優勢轉化為科創優勢，打造科創產業發展的重要集聚區。”殷向杰表示，我們將圍繞服務天津全國先進制造研發基地建設，推動動力電池、智能裝備、汽車配件3條產業鏈強鏈補鏈，打造“三個百億產業集群”。依托“科創中國”創新基地等載體，強化創新主體引育，著力建設248個投資5000萬元以上的重點項目，年內確保國家科技型中小企業達到240家、國家高新技術企業達到300家，“雛鷹”、“瞪羚”、領軍企業達到110家。

　　殷向杰說，要推動資源優勢轉化為市場優勢，打造服務京津大市場的重要功能區。做優寶坻老城文化游、鄉村休閑游等文旅精品線路，強化京津冀區域文旅協同與旅游推介，推動實現客源互送、資源共享、市場聯動。實施小站稻“收儲+”、“三辣”喚醒、農林融合等項目，加快農村一二三產融合發展，建好京津兩大城市的“米袋子”“菜籃子”。

　　拓展協同領域 注重深挖潛力

　　“京津冀三地生態環境部門逐步建立完善協同機制，交出了一份亮眼的成績單。空氣質量方面，繼2021年三地PM2.5年均濃度首次全部邁入‘30+’階段﹔2022年,三地PM2.5平均濃度繼續同比下降，與2013年相比降幅均達到60%以上﹔重污染天數均大幅消減、優良天數大幅增加。水環境質量方面，三地國家地表水考核斷面水質優良比例均動態達到國家‘十四五’目標要求，且全面消除劣V類斷面。生態系統質量和穩定性持續提高，天津海河河北區段入選全國首批美麗河湖提名案例。”市人大代表、市生態環境局局長溫武瑞介紹。

　　溫武瑞表示，今年要進一步拓展三地協同的領域，以減污降碳協同增效為總抓手，推動能源、產業、交通等重點領域結構繼續優化調整。同時，繼續推廣綠色低碳的技術試點示范，開展氣候投融資試點和“無廢城市”建設等，共同推進區域綠色低碳發展。聚焦重點領域，在鞏固完善現有有效機制的基礎之上，更加注重深挖潛力，在大氣方面，將緊緊圍繞著基本消除重污染天氣這樣一個共同的目標，進一步突出綜合治理、系統治理、源頭治理，以揮發性有機物和氮氧化物減排為抓手，秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣的治理，夏季聚焦臭氧污染的治理，全年緊抓重型柴油車污染排放開展攻堅，推進空氣質量持續改善。在水的方面，主要是鞏固擴大劣Ⅴ類水體消除成果，加強流域治理，繼續完善流域上下游橫向生態保護補償機制，提升水生態質量。

　　健全科教協同 持續推進人才高地和創新高地建設

　　“當前，京津冀協同發展向縱深推進還是要靠創新驅動。”如何用創新為京津冀協同發展再續華章？市政協委員、天津財經大學理工學院副院長冀有虎認為，要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，科教協同，持續推進人才高地和創新高地建設。

　　經過調研走訪，冀有虎發現，京津冀在科教協同方面缺乏一致步調，比如，高等教育協同創新缺乏系統發展，人才培養與交流、優質課程資源的共享、三地支援共建大學缺乏系統的制度化研究和有效推動。區域內科教協同缺乏系統發展，行政部門整體推進意識有待加強﹔執行力度較弱，區域內一般性互動合作多，缺乏重大和顯著的合作交流活動，合作成效難以突出顯現。

　　人才根基撬動創新驅動力。為此，冀有虎建議，在加強頂層設計布局的同時，強化戰略科技力量。健全京津冀區域國家戰略科技力量協同培育機制，圍繞京津冀區域特色優勢的重大創新領域，突出任務導向、問題導向和需求導向，打造高水平人才團隊。建立京津冀科技、教育領域的互動機制，促進各類要素有序自由流動，有效疏解和配置北京的教育資源，提高資源空間配置效率，提高整個區域科教領域的運行效率。推動京津冀科技專家庫共享共用，共同搭建京津冀科技領域干部人才交流大平台。建立高水平的高等教育信息化平台，實現名師、名課、名教材在京津冀各類高等教育體系內開放共享。

　　優化創新鏈生態 加快區域科技創新中心建設

　　在市政協委員、九三學社市委員會主委張鳳寶看來，天津要通過完善區域科技創新生態，強化京津冀一體化創新協同，積極爭取納入國家科技創新中心總體布局中。

　　走訪調研中，張鳳寶發現，目前，仍存在影響天津區域科技創新中心建設的現實問題，諸如：要素投入欠賬多、本地資源總量低，企業主體能力弱、產學研協同不暢等。此外，轉化融合尚存堵點，創新效益尚待提升，引聚育用尚需優化。

　　“強化京津冀協同、優化創新鏈生態，加快天津區域科技創新中心建設，就是要正視問題，多向發力。”張鳳寶建議，加強政府引導、致力協同開放，推動“科創資源”格局重塑﹔做強企業創新、做優平台創新，引導“兩類主體”協同發展。另外，還要聚焦基礎共性、深化產業融合，構建“創新轉化”完整鏈條﹔促標准拓市場、強核心供應鏈，打造“應用需求”區位優勢。

　　京津冀協同發展，人才是第一資源。張鳳寶認為，可以通過優化融合機制，完善成長空間，形成“開放匯聚”人才引力。“不僅要深化產學融合、創學聯動人才成長機制，推動高校院所人才柔性流動，加大對種子初創期的支持，激發人才創新活力﹔也要強化對標創新貢獻度的激勵政策，優化外籍人才永久居留和崗位聘用，吸引全球人才落地發展。”張鳳寶說。（記者 劉雅麗 杜洋洋 曲晴 韓雯 張清 劉平）

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