近日，中央宣傳部、文化和旅游部、國家發展改革委組織公布了全國51個基層公共文化服務高質量發展典型案例。天津市河西區“以新型空間構建高品質城市閱讀服務體系創新引領全民閱讀”、濱海新區“發揮文化綜合體優勢 打造公共文化服務供給側結構性改革”兩案例入選。

　　近年來，天津市文化和旅游局認真落實市委、市政府部署要求，促進公共文化服務建設，提升公共文化服務效能。在設施空間、內容供給、服務品質方面下功夫，大力推進本市公共文化服務體系高質量發展。各區文旅部門扎根公共文化服務一線，積極推動體制機制創新、服務內容創新、服務方式創新、傳播手段創新，涌現出一批接地氣、惠民生的實踐案例。現就我市入選的兩個典型案例介紹如下。

　　河西區積極打造“西岸模式” 以新型空間構建高品質城市閱讀服務體系創新引領全民閱讀

　　——全國基層公共文化服務高質量發展典型案例介紹

　　河西區“以新型空間構建高品質城市閱讀服務體系創新引領全民閱讀”案例以新型空間構建高品質城市閱讀服務體系，創新閱讀空間建設，推進全民閱讀。作為全國文明城區和國家公共文化服務體系示范區，天津市河西區深入推進公共文化服務高質量發展，高水平通過第一、二批國家公共文化服務體系示范區創新發展復核驗收，公共文化設施暗訪和群眾滿意度測評成績較好。形成“一帶兩點四層面、多點支撐”的公共文化設施布局，以健全和完善閱讀品牌、閱讀文化作為工作重心，不斷探索創新，促進全區公共文化優質均衡、高質量創新發展，提升公共文化服務效能。

　　堅持“西岸模式”引領，著力實現高質量發展

　　河西區以西岸書齋建設為重點，持續發揮對公共文化服務高質量發展的引領示范作用，打造新發展階段公共文化服務體系示范區“引領公共文化服務高質量發展”的全新功能，體現鮮明的時代感，帶動公共文化高質量發展。豐富公共文化服務內容和手段，提升服務質量，進一步完善管理運行保障機制，促進以政府為主導，社會力量共同參與公共文化服務體系建設，實現供給主體多元化、運行機制專業化、公共服務效能化、管理體系制度化。自2017年起積極推進“閱讀新空間”西岸書齋建設，在全區打造立足河西、面向社會，延時開放、自助服務，專業管理、志願參與的高品位城市閱讀服務載體，形成文旅融合新空間、智慧體驗新空間、社區樓宇新空間、特色閱讀新空間、溫暖共享新空間、延時閱讀新空間等“新型閱讀空間”。不斷提升公共文化服務品質和效能，形成以優化基本公共文化服務為主干，以新型閱讀空間建設為突破口，優質均衡、高質量創新發展的“河西模式”。

　　堅持“制度機制”建設，著力滿足群眾精神需求

　　河西區推動西岸書齋制度機制建設，整合高質量資源，融合創新，提升閱讀服務維度。運用需求反饋機制，實時掌握不同群體需求，科學調研、大數據精准分析、提供“全民閱讀文化菜單”對位供給，針對閱讀服務開展群眾滿意度測評，實現閱讀新空間管理模式創新。完善西岸書齋建設規范，對西岸書齋的工作目標、運營模式、建設條件、建設程序、准入機制和退出機制等作出詳細規定，推動西岸書齋健康有序發展，進而提升西岸書齋服務效能，為河西區公共文化高質量發展賦能增效。

　　堅持“西岸品牌”建設，著力打造新型閱讀空間

　　“西岸”文化品牌是西岸書齋建設的引領，是囊括文化設施、文化活動、文化產品等領域的綜合性文化品牌。河西區以“西岸”為核心，建設不同主題閱讀新空間，通過強化品牌引領，擴大閱讀空間影響力和輻射力。充分發揮品牌優勢，將全民閱讀作為一個長遠的發展性目標，著力滿足人民群眾精神文化生活新期待。推進西岸書齋更好發揮文化載體作用，根據不同西岸書齋特點，豐富特色館藏，從空間設計、空間運營、活動策劃、品牌建設的全生命周期進行整體創新規劃，將新型文化空間與多領域、多行業融合，形成獨具特色、時尚的主題書齋。連續多年於各西岸書齋組織、策劃、開展“西岸讀書節”系列品牌活動，納入“天津市民藝術節”“河西區民心工程”等項目，自舉辦以來不斷豐富內涵、擴大外延，每年精心舉辦的文化閱讀活動編織出一張張“文化閱讀網”，從多層次、多角度、全年齡段出發，吸引各界群眾廣泛參與，群眾滿意度不斷提高。活動自開展以來獲得《人民日報》《中國日報》雙語、央廣網、中國網等國家級、市區級媒體百余家次報道，受益群眾百余萬。

　　堅持“新型理念”構建，著力營造濃厚閱讀氛圍

　　西岸書齋是河西區為實現國家公共文化服務體系示范區創新發展，進一步豐富全民閱讀活動打造的閱讀新空間，目前全區共55家西岸書齋，其中包括10家獨立西岸書齋、31家居家養老服務中心嵌入式西岸書齋及14家社區衛生服務中心嵌入式西岸書齋，書齋實現“市-區-街道”三級通借通還。書齋將豐富閱讀活動內容與提升思想文化內涵相結合，用濃郁閱讀氛圍，引領閱讀生活新方式，滿足不同年齡層次、職業背景的個性需求，形成“10分鐘閱讀文化服務圈”，為建設首善之區、品質城區提供強大的精神動力和智力支持。根據不同群體文化需求，深入推廣延時閱讀，打造全齡段、全時段、全領域的延時閱讀體系，打通全民閱讀“最后一米”，讓書籍給城市賦能“充電”。利用閱讀新空間，策劃舉辦群眾喜聞樂見的閱讀活動，線上線下每年舉辦800余場，打造特色亮點活動，開展民族閱讀活動，不斷鑄牢中華民族共同體意識。2022年，河西區文化和旅游局獲評天津市民族團結進步示范單位，以人民群眾的需求為出發點和落腳點，開啟公共文化服務高質量創新發展新征程。

　　堅持“文旅資源”整合，著力加強社會力量聯動

　　西岸書齋建設注重資源整合，與景區、銀行等社會力量聯動，為讀者提供多維度閱讀體驗。文旅融合新空間實現了景點外觀和文化內涵的統一，使文化旅游更具生命力、吸引力和競爭力。西岸天塔書齋總面積近千平，目前存書近萬冊。該項目分為兩部分，一部分是免費面向所有西岸書齋會員開放的西岸天塔書齋觀瀾廳，市民在這裡可以進行閱讀共享，享受高質量的閱讀體驗﹔另一部分為位於天塔257米高空的西岸天塔書齋·知道吧。知道吧是目前全國最高的閱讀空間，是一個集閱讀體驗、旅游觀景、咖啡品鑒、休閑娛樂於一體的文化旅游類綜合性空間。西岸望塔書齋位於天塔湖風景區對面，臨近魯能商業區，針對高端人士、白領階層及青年人的喜好，提供多樣化的閱讀服務。二者圍繞天塔風景區而建，帶動景區旅游業發展，成為年輕人網紅打卡地，營造閱讀氛圍，實現文旅融合發展。

　　特色閱讀新空間實現主題活動特色化，根據周邊文化設施、屬地特色、空間定位和服務人群特點定制活動，滿足居民多層次需求。新梅江文體中心西岸書齋位於河西區新梅江文體中心內，利用新梅江文體中心資源，定期舉辦面向兒童等群體的西岸主題文體活動﹔西岸書齋中信銀行店採取金融書齋模式，作為天津首個以金融為主題特色的城市書齋，將“文明有禮”融入金融工作的深化和延伸，既為居民提供了汲取金融知識、提高金融素養的“閱讀驛站”，也為經常性開展金融知識普及活動創造了便利條件。下一步，還將在大型商場綜合體公共空間內建設西岸書齋，利用周邊商業資源，實現文旅商深度融合發展。

　　堅持“閱讀服務”延伸，著力破除閱讀服務邊界

　　社區樓宇新空間，讓閱讀服務向基層末梢延伸。河西區將西岸書齋融入社區樓宇，打造“家門口”的書齋，實現街道社區文化場館功能升級。挂甲寺街西岸書齋、越秀路街西岸書齋面向社區居民全面開放，提供免費登記借閱。除圖書借閱，還定期在書齋內組織開展讀書會、培訓講座、手工制作等形式多樣的黨群活動，讓書香飄進家門，惠及廣大居民，打通了公共文化服務的“毛細血管”，讓文化服務更好地向基層末梢延伸，使河西百姓就近、便利享受公共文化服務。

　　溫暖共享新空間，打造溫暖舒適閱讀環境。為滿足老年人和少年兒童文化需求，推進“精神養老”，助力兒童成長，河西區將西岸書齋嵌入31家居家養老服務中心和14家社區衛生服務中心，打造“小而美”的舒適新型文化空間，完善新型城市閱讀空間格局。精心挑選涉及品德、教育、文化、科普等圖書和繪本6500余冊，為老年、少兒讀者提供“身邊”的優質閱讀服務。在社區醫院接種疫苗留觀區設置少兒易於拿取的繪本書架，面向少兒讀者免費提供優質閱讀環境和圖書資源，拓寬閱讀服務半徑，將閱讀延伸至居民生活的各個場景。

　　堅持“運行模式”探索，著力提升群眾閱讀體驗

　　西岸書齋作為新型閱讀空間，不斷探索閱讀空間運行新模式。智慧體驗新空間以數字科技助力高質量發展。天塔街西岸書齋採用“e書店＋”模式，書齋內設立自助圖書借閱設備，與河西區圖書館實現通借通還，並與天津市新華書店總店共建天津市第一家24小時無人值守網絡書店。互聯互通的公共數字閱讀服務網絡，實現了數字閱讀資源的共享。延時閱讀新空間，深入推廣延時閱讀。以西岸書齋為試點，首創夜間延時閱讀活動，滿足不同年齡層次、職業背景的個性需求，每天免費開放時間早8:30至晚21:00，周末到21:30左右，滿足了現代都市讀者群的閱讀需求，為廣大群眾提供了休閑讀書好去處。西岸書齋延時閱讀服務在靜謐的夜色中悄然“點燈”，照亮一座閱讀不夜城，用文化溫暖整座城市。

　　濱海新區發揮文化綜合體優勢 打造公共文化服務供給側結構性改革

　　——基層公共文化服務高質量發展案例介紹

　　濱海新區“發揮文化綜合體優勢 打造公共文化服務供給側結構性改革”堅持文旅融合理念，建造多種功能類別的大型城市文化綜合體，打造高品質、一站式的文化環境，不斷豐富公共文化服務手段，提高公共文化服務品質，推動公共文化服務高質量發展。

　　一、“三館 兩中心 一廊” 建設高品質、一站式的城市文化綜合體

　　天津濱海文化中心位於渤海之濱，海河之畔，地處天津濱海新區核心區，是濱海新區政府投資建設的重點民生工程。項目由多個國內外頂尖設計團隊聯合打造，佔地面積12萬平方米，總建筑面積31.2萬平方米，包括“三館、兩中心、一廊”。“三館”為濱海圖書館、濱海美術館、濱海科技館﹔“兩中心”為濱海演藝中心、市民活動中心﹔“一廊”為文化長廊。濱海文化中心從最初的設計理念，便打破文化場館分散的傳統思維，通過文化長廊作為空間架構，實現全部場館均室內相聯，溫度宜人，暢游便捷，為廣大市民游客創建了高品質、一站式的文化環境，是聚合多種功能類別的大型城市文化綜合體，外形酷似停泊在濱海新區文化公園裡的一艘航母。該項目先后榮膺“中國建筑工程魯班獎”“中國文化產業園區最具潛力新星獎”等榮譽稱號。

　　打造網紅圖書館，增強閱讀新體驗。濱海新區圖書館堅持文旅融合理念，以“全館游”拓展圖書館旅游新價值。通過場館景觀化、閱讀活動旅游化、消費體驗化、傳播數字化，推進公共圖書館與旅游服務在空間、功能、業態以及線上的深度融合，實現了閱讀推廣服務的高質量發展。加強“館中館”建設，建成了書山音樂圖書館、中華思想通史圖書館、蔣子龍文學館，豐富了特色閱讀服務陣地。積極培育閱讀服務和研學游特色活動，推出“沙灘閱讀節”“閱享遠方 暢游書海”“閱讀+計劃”“悅讀成長計劃”等系列活動，讓市民在閱讀中體驗詩和遠方融合的愉悅。

　　打造高質量美術館，提高美育服務水平。濱海美術館牢固樹立精品思維，依托高頻次、高檔次的公益展覽，在展覽選題上從嚴把關，堅持主流審美，舉辦了《學習用典——中國優秀經典故事全國連環畫作品展》、《風生水起——張國龍大型空間藝術展》、《回向:大足石刻圖像與歷史文獻展》等高端傳統和新媒體藝術展覽近百場，服務群眾近百萬人次。邀請范迪安、霍春陽、蘇新平、唐承華等藝術家齊聚濱海文化中心，開展名家講堂、與美同行等藝術教育活動300余場次，服務群眾近200萬人次。延伸產業鏈條，開展多品類的藝術衍生品銷售，定期舉辦豐富多彩的“奇妙藝市”，與觀眾搭建了面對面交流與展示的平台。

　　打造國內科技場館新標杆，加強科普文化教育。濱海科技館開館以來，從游客需求端出發，打造沉浸互動式信創展區，生動展示天河一號原型以及北斗導航、麒麟操作系統、飛騰芯片等應用產品，始終保持展項走在前列、常換常新。自主創立特色科普服務產品，確立“科學少年行”研學精品路線12條，研發6大類課程，以沉浸講解、科學實驗、有獎競答等方式與游客進行互動，從增強趣味性、參與感的角度，不斷豐富並迭代科普活動產品線，形成對游客的強大吸引力，在全國488家科技館中始終位居熱度排行榜前列，先后榮膺“全國新晉網紅榜”第一名、“全國科技館人氣榜”第二名、“展館展覽評價榜”第二名，獲批全國科普教育基地，助力“雙減”科普行動全國首批試點單位。

　　打造區域演藝中心，豐富高水准演出供給。濱海演藝中心始終把劇目甄選擺在重要位置，在選劇方向上堅持國際叫得響、國內有影響、本地有市場的原則。引入俄羅斯國家芭蕾舞劇院《天鵝湖》、中央歌劇院歌劇《茶花女》、天津人民藝術劇院話劇《天下糧田》等類型豐富的高端精品劇目200余場。大力推進專業劇目創作，自主原創“紅色記憶”大型音舞詩畫舞台劇，演職人員共500余人，均來自濱城當地的居民、社團，充分彰顯了源於人民、為了人民、屬於人民的社會主義文藝立場，贏得社會各界的廣泛好評，濱海演藝中心2019年入圍全國劇院綜合體15強。

　　打造文化主題的文化長廊和市民中心，拓展文化服務新業態。充分拓展空間利用，策劃“藝趣公園”“廊橋市集”“文化藝市”等品牌活動，著力打造高流量文旅商生態圈，拉動消費超億元，濱海文化中心獲評文旅部“國家級夜間文化和旅游消費集聚區”。積極拓寬消費流量入口，打造“津沽記憶”文化旅游休閑街，探索開展“濱城大舞台”“濱城相親角”“小小講解員”等活動，將場地和文化資源免費向市民開放，吸引濱城群眾走進文藝殿堂，展示自身才藝，讓每個人都成為城市文化的參與者、宣傳者與傳承者，更好地傳播城市文旅形象。

　　二、注重社會效益和經濟效益雙豐收，打造濱城公共文化服務航母

　　為了搞好文化綜合體的運維，把設施優勢轉化為服務優勢，濱海新區人民政府明確了“公司化管理、市場化運營、公益性服務”的運營理念，組建天津市濱海新區文化中心投資管理有限公司作為濱海文化中心建設和運營的主體。充分發揮文化綜合體場館優勢，整合事業和市場兩種資源、兩種業務，努力探索市場化運作的模式，闖出了一條大型文化綜合體運營新路，實現了社會效益和經濟效益雙豐收，為美麗“濱城”文化建設發揮了十分重要的龍頭作用，受到社會各界高度評價和充分肯定。

　　堅持公益優先。濱海文化中心始終踐行“以人民為中心”的發展理念，樹立公益優先的導向，堅決貫徹人民至上的理念，做到群眾需要什麼，中心就干什麼，千方百計滿足群眾文化服務需求。濱海文化中心場館除特定票務類的活動及空間，其他90%以上區域均全年免費向社會公眾開放，各文化場館周開放時長平均在60小時以上，保障不同群體文化服務需要。年均開展各類主題文化活動1100余場，其中800余場為公益活動，佔比超八成。堅持以群眾滿意為標准，重視群眾反饋，通過線上留言、線下反饋等方式征求群眾意見建議，通過12345、微信微博等渠道及時回應市民對於場館公共文化服務的關心關切問題，第一時間問效於民，並定期回訪，不斷改進文化服務方式。

　　堅持市場反哺。積極推動公司加強市場化運營，用市場化收益反哺公益服務缺口，進一步降低地方財政壓力。充分發掘濱海文化中心空間優勢，延伸文化產業鏈條，配套打造文化主題商業街區，逆勢引入一批文化特點突出的知名商戶，吸引帶動客流超過200萬人次，拉動千萬量級消費。進一步轉化人流量優勢，通過打造文化藝術展、科學普及、文化藝市等高質低價公共文化產品，引入各類機構進入場館開展“藝趣公園”“廊橋市集”等主題文化活動，大力提升游客文化體驗感和參與度，增強群眾滿意度，增加市場化收益。堅持文化走出去，將文化產品形成自有IP，打包輸出到大型商業綜合體和旅游景區，年合同總額近千萬元﹔參與世界智能大會籌備，牽頭承辦市場化運作、大會氛圍營造、嘉賓接待等核心業務，營收超千萬元。上述收益全部反哺公益支出，產品、服務質量得到有效提升，基本實現場館收支平衡。

　　堅持改革創新。為進一步增強市場化運營的深度、廣度和專業度，文投公司從機構設置、制度建設、安全管理、人員配備、加大考核等方面加快改革，賦能高質量發展。在國資系統率先開展干部競聘，配齊配強干部隊伍。為應對市場的激烈競爭，提高公共文化服務水平，單獨成立宣傳策劃部，調集精兵強將，組建專業隊伍，做好活動策劃和宣傳，不斷提升濱海文化中心社會影響﹔成立投資促進部，專司招商引資和產業外拓，與區內文化單位密切聯動，提供高質量文化服務﹔專設運營服務部，對館內商戶實行“一站式”對接、“保姆式”服務、“管家式”運營，大力推進商戶聯盟和異業聯合，增強館商聯動，商戶續租率保持較好水平。根據場館空間和業務門類分別成立科技、演藝、文化藝術三家專業子公司，鍛造專業隊伍，為公共文化高質量發展奠定堅實基礎。建立健全企業內控制度，搭建安全標准化管理體系，獲評濱海新區文旅商業場所消防安全標准化管理標杆企業。發揮考核指揮棒作用，將公益服務水平、市場化發展情況、場館內控管理等納入年度工作考核，團隊戰斗力持續提升。濱海文化中心場館運營坪效為2335平米/人，是國內文化綜合場館平均標准（194平米/人）的12倍，場館運營效能在全國文化綜合體名列前茅。

　　濱海文化中心相關負責人表示：“濱海文投公司將不斷秉持‘創新公共文化服務，引領城市文化運營’的企業使命，大膽探索文旅商融合新路，多維度促進假日文旅消費，全方位滿足市民游客精神文化需求，努力為‘濱城’文化繁榮工作做出更大貢獻，也期待市民朋友們更多關注濱海文化中心的各項活動內容。”

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