4月26日，天津市舉行“十項行動·黨建引領基層治理行動方案”新聞發布會，介紹本市實施黨建引領基層治理行動的背景意義、工作目標和思路舉措，正式發布《黨建引領基層治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

據介紹，《行動方案》提出的總體目標是：通過5年的努力，實現黨建引領基層治理機制更加完善，基層治理體系和治理能力現代化水平整體提升，使黨的領導更加有力、治理體系更加完善、治理機制更加健全、治理效能更加高效。總體思路是：樹牢大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，圍繞加強黨的領導、為民服務、安全維穩“三個板塊”，以“六治工程”為重點，堅持組織體系、治理體系一體嚴密，堅持賦權賦能、減負減壓共同發力，堅持資源保障、隊伍力量同步抓牢，不斷健全黨組織領導體系、基層政府主導體系、自治組織基礎體系、社會力量參與體系，不斷提升依法行政能力、為民服務能力、促進發展能力、議事協商能力、應急管理能力、平安建設能力和信息化應用能力，全力推進基層治理體系和治理能力現代化。重點任務是：實施“六治工程”、16項重點項目。

一是實施政治引領工程。突出加強黨的領導這一根本原則，完善基層黨組織領導體系，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能。突出抓好凝心鑄魂這一根本任務，在基層黨組織和廣大黨員中深入開展主題教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。突出黨的政治建設這一根本性建設，加強政治歷練、政治訓練，不斷提高基層干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。突出為民服務這一根本出發點和落腳點，優化聯系服務群眾格局，提升服務供給能力，增強為民服務實效，不斷提升群眾的“幸福指數”和“滿意指數”。

二是實施綜治能動工程。聚焦加強基層平安建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全街道（鄉鎮）矛盾糾紛一站式、多元調處化解機制，建立信訪積案化解機制，完善基層社會治安防控體系。聚焦打造“全科網格”升級版，打通基層治理“最后一百米”，做到民情在網格掌握、矛盾在網格化解、問題在網格解決、服務在網格開展。聚焦建立健全基層應急管理體系，強化街道（鄉鎮）屬地責任和相應職權，構建多方參與的社會動員響應體系，逐級完善重大突發事件應急預案，健全常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機制。

三是實施法治保障工程。堅持運用法治精神審視基層治理、運用法治思維謀劃基層治理、運用法治方式破解基層治理難題，確保基層治理在法治軌道上運行。重點是推進基層依法治理，加強家庭教育、物業管理等基層治理重點領域立法，深化基層綜合執法體制機制改革，提高執法效率。優化法律服務供給，加強基層普法陣地建設，持續加強法治教育培訓，推動優質法律服務資源向基層延伸，增強基層黨員、干部法治素養。完善法律援助制度，健全司法救助體系，保証人民群眾能夠獲得及時有效的法律幫助。

四是實施德治教化工程。踐行社會主義核心價值觀，加強新時代公民道德建設，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，傳承中華傳統美德。深化新時代愛國主義教育，建設用好愛國主義教育基地，舉辦紅色基因傳承系列主題活動。塑造弘揚文明新風，開展文明社區、文明村鎮、文明家庭創建。培育典型模范，以榜樣的力量引導凝聚群眾崇德向善，真正讓德治教化“有血有肉”“有聲有色”“有滋有味”。

五是實施自治強基工程。規范基層群眾性自治組織建設，堅持黨組織領導基層群眾性自治組織的制度。拓寬群眾參與治理渠道，完善基層民主協商制度，開展“紅色物業”創建活動，實施完整社區樣板創建工作。動員社會力量協同共治，完善黨建引領的社會參與制度，堅持黨建帶群建，支持群團組織承擔公共服務職能。創新社區與社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源“五社聯動”治理機制，推動各方力量同頻共振，形成黨建“同心圓”、治理“一盤棋”。

六是實施智治支撐工程。打造智慧治理雲平台，統籌推進各類系統平台和應用終端建設，健全基層智慧治理標准體系，加快全市一體化社會治理和政務服務平台建設，提升便民服務效能。創新智慧社區建設，推廣智能感知等技術，豐富衣食住行服務數字化應用場景，打造“互聯網+”群防群治等平安創建智能場景，努力做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。針對獨居老人、殘疾人、特殊群體等重點人員，升級關心關愛智能平台，既要面對面，也要鍵對鍵，更要心貼心，切實為群眾提供多樣化、個性化服務。

《行動方案》還明確了5項保障措施。一是建立四級聯席會議協調聯動機制，同時組建政治引領、綜治能動、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐6個專項工作組，加強工作統籌，協調推動落實。二是保障基層治理投入，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。三是建強基層治理骨干隊伍，確保活有人干、事有人管、責有人擔。四是改進基層考核評價，完善考核評價體系和激勵辦法，堅持實干實績實效。五是持續推進基層減負增效，在對整體工作作出5年安排的基礎上，以為基層減負增效開篇起步，提出2023年放權賦能10項重點項目、基層減負10項專項整治，著力解決基層權責不對等和負擔過重問題。（記者 孟若冰）

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