隨著天津老齡化程度不斷加深，及時有效探訪關愛老年人顯得尤為重要。為保障特殊困難老年人基本養老服務需求，讓每位老人生活得安心、稱心、舒心，市民政局等部門近日出台《天津市開展特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案》（下稱“方案”），明年天津將全面完成特殊困難老年人摸底排查建檔工作，建立探訪關愛服務台賬，讓探訪關愛服務普遍有效開展。

　　受傳統思想、經濟條件等影響，天津絕大多數老人選擇居家養老。“這其中不乏孤寡、獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭七類特殊困難老年人。”市民政局養老服務處相關負責人介紹，探訪關愛服務由政府主導，社會共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，支持贍養人、扶養人履行贍養、扶養義務，並根據實際需要提供政策宣傳講解、需求轉介和必要救援等服務。為涵蓋更多有需要的老人，該方案還明確各區可結合居家安全風險程度、家庭照料情況、探訪關愛服務力量等具體情況，進一步明確特殊困難老年人范圍。

　　“根據老年人能力狀況和服務需求，原則上每月探訪關愛服務不少於1次﹔對失能的特殊困難老年人，每月上門入戶1次，每季度社區幫扶1次。遇惡劣天氣、傳統節日及老年人疾病多發等時段，要增加服務頻次。”該負責人介紹，到2025年，天津探訪關愛服務機制將更加健全，讓失能老年人得到有效幫扶，特殊困難老年人月探訪率達100%，天津老人的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　方案規定，探訪關愛服務以滿足實際需求為導向，以探訪類和關愛類相結合方式，重點解決老年人居家養老困難或幫助化解安全風險等。

　　探訪類服務除了解老人的基本情況、健康狀況外，還要了解老人是否存在衣食住行醫等方面困難，是否享受相關社會保障政策待遇等經濟方面情況﹔與老人分開居住的家庭成員是否履行贍養扶養義務，是否經常看望或者問候老人﹔老人家中的水電氣暖設施設備是否存在安全隱患等。同時以“養老顧問”的形式，了解老年人是否有生活照料、康復護理、精神慰藉、居家適老化改造等服務需求﹔為老年人提供養老方式、養老服務政策法規等咨詢和指導服務﹔廣泛開展防范養老詐騙宣傳教育，幫助老年人提高識騙防騙能力等。

　　關愛類服務多為在探訪中發現問題的進一步服務，如對可能符合相關社會保障政策待遇條件的老年人，告知其依法申請，並視情給予必要協助﹔對有生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援、居家適老化改造等服務需求的，幫助對接養老服務和醫療健康等服務資源﹔對探訪過程中發現的緊急問題，遇到突發事件或重大風險隱患時，第一時間撥打緊急求助電話，聯系其家庭成員或其他監護人，協助相關方面共同做好風險隱患的排除等。同時，要積極引入社會工作者等專業力量開展服務，推動建立長效服務機制，確保探訪關愛服務取得實效。

　　除了明確“服務誰”，方案還規定了“誰服務”：各區民政部門會同區委政法委、文明辦、教育、財政、住建、農業農村、衛生健康、公安、殘聯、老齡辦、網格化管理中心等部門進行具體業務指導，街道（鄉鎮）統籌協調和組織引導，居（村）民委員會協助落實，並依托黨建引領、“五社聯動”等機制，豐富拓展服務力量，因地制宜打造全社會共同參與的探訪關愛服務工作合力。

　　“比如以街道（鄉鎮）為單位，組織群眾性自治組織、基層老年協會、業主委員會、家庭醫生、養老服務人員、社會工作者、志願者、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰裡共同參與探訪關愛服務主體隊伍，常態開展探訪關愛服務。以社區（村）為單位，建立以社區（村）干部、駐村工作隊員、網格員等為主體的特殊困難老年人探訪關愛服務管理隊伍，掌握服務供需情況，常態組織探訪關愛服務活動。”市民政局養老服務處相關負責人說。

　　如何確保探訪關愛落地？方案中設置“服務對象清單”“服務內容清單”“服務力量清單”“服務記錄台賬”等附件。其中，對象清單對於孤寡、獨居、空巢老年人的定義是天津首次在政策上給予嚴格明確。內容清單區提出11項服務項目，力量清單明確了10類服務工作力量，上述內容皆可通過市民政局官網查詢。（記者 史鶯）

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