一個刀把形狀的地塊，無法形成整宗地塊收儲出讓，閑置幾年后，地塊持有方抓住國家出台政策支持保障性租賃住房的時機，爭取到規劃資源部門支持，提升容積率，並獲得銀行長期低息貸款及上億元政策資金支持，如今這個名叫“泰達控股愛米斯保障性租賃住房”的項目正在加緊施工建設中，記者在位於河西區梅江的項目現場看到，7棟住房正在拔節生長。

“明年七八月份即可竣工，可為1200人提供現代化居住場所。”泰達控股黨委書記、董事長曲德福介紹說。加快盤活存量，泰達控股年內已完成11.93萬平方米的閑置房產盤活，營業收入同比增長10.52%。

泰達控股是天津市34家制定出“盤活存量、培育增量、提升質量”工作方案，專班化推進、項目化實施、清單化落實方案的市管國企之一。“‘三量’是市委、市政府立足全局、著眼長遠、針對現實作出的一項重要決策，是推進國資國企破解發展難題、擺脫發展困境的必由之路，是推進國資國企實現內涵式發展、高質量發展的必由之路。”市國資委黨委書記、主任張勇說，“經過幾個月努力，國有企業在盤活存量、堵住‘出血點’上取得了明顯成效，充分印証了市委、市政府給國有企業開出的是對症的‘良方’，更堅定了全市國資系統上下深入推進‘三量’工作的信心決心。我們也深刻認識到還存在很大差距，任務還很艱巨，要扑下身子抓落實。”

記者獲悉，截至目前，全市34家市管國有企業共盤活利用閑置房產336萬平方米，實現收入合計約230億元。截止到11月末，全市國資監管企業實現利潤總額同比增長2.3%，其中市國資委監管企業同比增長13.9%。“這裡實現的增長中，‘三量’工作有很大貢獻。”市國資委相關負責人表示。

盤活存量 提高國有資產資源配置效率

對於盤活存量，渤輕集團黨委書記、董事長張世新告訴記者，摸清存量底數是首先要做的。“我們對現有的土地房產、老字號品牌、科技創新資源以及低效無效企業等存量資產進行精准梳理，然后通過‘一企一策’‘一品一方’‘一宗一案’‘一題一解’，各個突破，見行見效。”他說。

在河北區江都路1號，記者看到修葺一新的“金雞鳴園生活廣場”內眾多商家已經開始營業，郝爐吊爐烤鴨飯店“年夜飯11月18日開始預訂”的紅色大幅招牌在寒冷的冬季點燃了紅紅火火的煙火氣。誰能想到，在去年底，這兒還是一片空置了6年之久的老舊廠房。

“原是金雞鞋油廠所在地，佔地14000平方米，我們引進天津物美商業有限公司，對方投資6000萬元進行改造，僅用了208天，就建成了如今這個模樣，既保留原有工廠建筑韻味，又引進日用商超、教育、酒店、餐飲娛樂等業態，入駐率達到了98%。”張世新介紹說，“我們盤活這塊閑置土地，從集團來說，可以年創租金400多萬元，從政府來說，可增稅收500萬元以上，從社會效益來說，可以服務周邊社區居民，彌補民生短板，可謂實現了多方共贏。”

紡織集團針對閑置土地房產盤活存量用的招法是實施“四個一批”，即引入高端業態租賃一批，零散小地塊挂牌處置一批，配合政府規劃收儲一批，結合城市更新政策提升一批。“2024年，東亞坊城市更新項目年經營收益將突破2000萬元，中北鎮天紡文創園項目將在明年第三季度投入運營，南開區鵲橋路天紡產業孵化園項目預計明年6月底前滿載運營。”集團黨委副書記、總經理葛傳兵告訴記者。

為摸清全市國有企業存量底數，市國資委把相關工作納入國有企業領導班子年度績效考核，建立定期調度、推動協調等各項機制，並專門建立數智化信息平台，逐宗建檔立卡，實時動態管理，通過天津產權交易中心精准推介重點合作項目。進入11月后，還在全面梳理國有閑置和低效利用資產基礎上，針對監管企業位於市內六區、環城四區范圍內面積較大、整體閑置或低效利用、屬地政府高度關注的土地房產進行現場踏勘，形成了168個重點盤活項目台賬，按照資金成本相關類、招商類、建設手續不全類、配套提升類等問題，逐宗制定盤活計劃，明確時間點、路線圖、責任人。

目前，柳林街區、河東一機床廠等19個盤活存量重點項目已開工建設，為中心城區提供產業發展新空間﹔渤化國際輪胎公司全面盤活並引入行業龍頭企業和高端產業鏈項目，渤輕藍天醫療器材產業園等項目投產運行﹔軌道集團國際航運大廈引入航運物流企業44家，榮膺“全國特色樓宇30強”……

“深入開展資產盤活工作，我們組織相關企業進行互比互學，交流經驗，以點帶面、復制推廣，金雞鳴園項目就是我們互比互學中給各大國企進行示范的項目。下一步要組建市級層面專班，組織監管企業逐宗列明問題清單及需協調部門，一對一進行研究解決﹔同時結合企業項目實際問題，制定出台國有企業資產盤活支持政策，從根本解決問題掃清障礙。”市國資委改革處處長韓劍介紹說。

培育增量 引育新的增長點和市場主體

存量、增量、質量“三量”相輔相成，互為促進。“在盤活存量的過程中，就是培育了增量，也提升了發展質量﹔通過培育增量，提升質量，也可以更好地促進盤活存量。”市國資研究院副院長宋澤海分析說。

以老字號品牌的存量盤活為例，渤輕集團針對飛鴿、萬紫千紅、春合這幾個品牌專門成立老字號發展新平台，整合生產、銷售、品牌、研發“四端”資源，走“相互賦能、融合發展”新路子，把有限資源聚焦到優勢環節和領域，推動老品牌煥發新生機——

飛鴿今年銷售規模達到350萬輛，較2020年翻兩番，全國市場佔有率達到11%，接近歷史最好時期，利潤達2000萬元﹔萬紫千紅9月份實現首次線上直播，3小時銷售收入突破300萬元，明年目標是努力實現翻番增長﹔山海關對標北冰洋、冰峰，正向營收翻番目標奮進。

老品牌煥新，今年以來天津市國資系統篩選海河乳品、抵羊、飛鴿、桂發祥等6家重點老字號企業制定“一品牌一策略”高質量發展方案，梳理出各自企業制約其發展的症結，制定出細致的工作舉措，形成經驗做法，實現由點到面推廣﹔引導企業圍繞市場需求和消費升級，加大對老字號等品牌的挖掘，北方國際針對玫瑰露酒，與巧克力企業合作推出餃子就酒酒心巧克力，獲得了2023年中國特色旅游商品大賽金獎。在2023年100件入圍“天津禮物”的品牌中，共有26個國有品牌入選。

“天津國資國企抓布局優化、抓有效投資，向項目要增量，向資本運作、資源整合要增量。”宋澤海分析。

以渤化集團為例，今年以來，渤化集團圍繞“新能源、新材料、新技術、新產品、新生產方式、新市場”加快布局新賽道，加緊推進氯鹼一體化、特性糊樹脂、高端試劑、辛醇、新型醋酸催化體系、新型丙烷脫氫催化劑、加氫母站產業鏈等一批產業升級項目，今年前10個月，實現國有及國有控股企業主營業務收入431.99億元，規模以上工業產值377.6億元，利潤總額2.84億元。

食品集團高標准建成國家現代農業產業園、利達30萬噸大米種植加工基地、寶坻20萬噸天食小站稻“收儲+”基地等項目，今年前10個月，實現營業收入319.87億元，同比增長20.01%。實現利潤總額7.9億元，同比增長11.17%。

向資本運作要增量，全市國資系統建立“上市公司數據庫”與“上市儲備項目清單”，制定實施企業上市十條支持政策，今年以來，海光科技實現新三板挂牌，廣通股份進入新三板創新層，渤海証券、光電聚能、海光科技等企業進入上市輔導審核階段，另外推動王朝酒業、天紡標、卓朗科技、渤海股份等企業實現定向增發。

向資源整合要增量，推動海河設計集團持續深化改革、拓展外埠業務，做實做強中環信息產業集團，整合設立康養集團。

提升質量 練好國資國企高質量發展內功

天津市國資國企不斷深化改革，完善企業法人治理結構、健全市場化經營機制，優化激勵約束機制，國企改革三年行動連續三年獲國務院國資委評定為A級，力生制藥新增納入全國“科改企業”，漢沽鹽場等企業入選最新一輪“雙百企業”，食品集團、水務集團授放權做法入選中國特色現代企業制度典型推廣案例，完成近60家低效無效企業退出，監管企業虧損額同比降低了58%。

“提升國資國企質量，要依靠不斷深入改革，持續科技創新以及管理提升來實現，我們貫徹落實市委、市政府‘三量’工作要求，對國資國企如何進一步實現質量提升有了明確謀劃，要堅持內容為王，在全面恢復國企‘造血功能’上下更大力氣，加快推進國企走上高質量發展道路。”市國資委副主任楊傳勝介紹說。

目前，市國資兩委正在加緊制定本市國企改革深化提升行動實施方案，以提高國有企業核心競爭力和增強核心功能為重點，以發揮國有企業科技創新、產業控制、安全支撐作用為導向，聚焦主責主業加快布局優化和結構調整，完善中國特色國有企業現代公司治理，推動國企真正按市場化機制運行。將堅持分類改革，實施“一業一策、一企一策”分類考核，大力培育新的增長點。

在科技創新方面，現在正在開展科技型企業“數量質量雙提升”專項工作，推動實施104項科技攻關項目，遴選科技型企業推動打造自主創新策源地，國有企業牽頭組建國家級技術創新聯盟3個，市級技術創新聯盟10個。僅渤化集團就接連突破丙烯直接氧化制環氧丙烷、PA6/66高端改性共聚尼龍、氟化工等高端技術，今年新增專利200件以上。

在管理提升方面，將推動構建高效精簡扁平化的組織架構，壓縮管理層級、減少法人戶數。泰達控股今年以來重塑管控架構，健全“成本定額控制、成本佔比控制、成本對標管控”的標准成本體系，前三季度管理費用同比壓降2.69%。食品集團在二、三級企業中實施精益管理全覆蓋，5S現場管理完成改善3162項，制定標准作業程序作業書750余份。

“以‘善建善用善營’為目標，加快存量盤活，推動企業建立專業團隊，用好生產力地圖，抓好項目招商運營，積極謀劃布局新項目、拓展新市場，用改革突圍，走出高質量發展新路。”聚焦目標，篤定前行，天津國資國企高質量發展征程上步履鏗鏘。（記者 吳巧君）

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