“能夠免除處罰真是太好了，我一定立即整改！”

近日，天津市津南區第二大零售農貿市場八裡台鎮金角市場內一食品經營戶銷售的預包裝食品標簽標注不符合相關標准，但因為在“市場規范經營指導站”指導下，其在日常經營過程中依法履行了進貨查驗義務，依照《食品安全法》的規定，津南區市場監管局決定對該商戶免於處罰。

津南區建立“市場規范經營指導站”以來，堅持“優行風、強作風、轉政風”，現場規范食品經營場所布局設計86戶，協助食品經營者辦理健康証預約59家，商戶年報率達99%以上，指導整改食品安全問題44個，發放宣傳材料950份，為消費者提供咨詢服務600余人次，妥善處理投訴40余起，涉金角農貿市場投訴舉報量顯著下降。

津南區市場監管局工作人員開展“體檢式”監管。受訪者供圖

規范市場內經營商戶計量、明碼標價以及落實食品安全主體責任等方面行為，是津南區堅持以經營主體需求為導向，加強統籌謀劃，創新體制機制，進一步優化營商環境的一個縮影。

目前，津南區市場監管局已初步構建“預防為主、輕微免責、重違嚴罰、過罰相當、事后回訪、合規指引”新型監管執法模式。

津南區市場監管局相關負責人介紹，在該模式下，一方面，完善“體檢式”預警提醒服務機制。根據日常監管和數據分析，針對食品藥品等重點領域主體存在的安全風險，通過提醒告誡、行政約談等方式，進行事前預防干預。以食品安全領域為突破口，不斷完善檢查事項清單，運用食品安全綜合巡更系統，開展“體檢式”監管，通過整合日常檢查、專項治理檢查結果，形成“體檢報告”，幫助經營主體“找病根、去病灶”。另一方面，繼續堅持“診療式”執法。構建預防為主、過罰相當、合規指引的監管執法模式，推進包容審慎監管和柔性執法、精准執法、說理式執法，用足用好《天津市市場監管領域免罰清單》和裁量規則，對輕微違法行為建立容錯機制，運用說服教育、警示告誡、指導約談、信用修復等方式，做到寬嚴相濟、法理相融。

不久前發布的《天津市2024年營商環境質量提升行動方案》中提到，試點建立環境保護、應急管理、市場監管、交通、規劃資源等執法領域“‘體檢式’監管+‘診療式’執法”機制，變“末端處罰”為“前端服務”，實現普法在前、提醒在前、檢查在前、交底在前，促進服務更優質、執法更高效。

下一步，津南區將出台實施《津南區關於在環境保護、應急管理、市場監管、交通、規劃資源等執法領域開展前端服務的指導意見》，其中涉及生態環境、應急管理、市場監管、交通運輸、規劃資源的5個執法單位，將結合自身工作實際，制定各自領域開展前端服務的實施細則，以服務水平提升促進企業生產經營。

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