人民網天津9月27日電 （記者崔新耀）9月27日，天津市政府新聞辦舉行《天津市國土空間總體規劃（2021—2035年）》新聞發布會。會上，自然資源部、天津市規劃資源局負責同志重點發布解讀該規劃的相關內容。

《天津市國土空間總體規劃（2021—2035年）》新聞發布會現場。人民網記者 崔新耀攝

“今年8月9日，《天津市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）獲得國務院批復。”天津市規劃資源局局長陳勇表示，《規劃》是天津市第一部“多規合一”、全域全要素的國土空間總體規劃，是天津市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類保護修復和開發建設活動的法定依據。

明確天津的城市性質和功能定位。天津是直轄市之一，我國重要的中心城市，國家歷史文化名城，現代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市。天津發揮全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區等功能，建設改革開放先行區和社會主義現代化大都市。《規劃》提出，至2035年，天津市常住人口控制在1800萬以內，可服務人口2000萬，城鎮化率達到88%左右。

《規劃》范圍包括天津市域、中心城市和中心城區三個層次，其中，中心城市包括“津城”“濱城”和天津市綠色生態屏障，中心城區包括“津城”核心區和“濱城”核心區，“津城”核心區為外環線及外環調整線以內地區（含外環線及外環調整線綠化帶），“濱城”核心區主要包括濱海新區海河南北生活區、經開區東區、中新天津生態城等周邊地區。

推進區域聯動，深入實施京津冀協同發展等重大國家戰略。《規劃》明確天津將加快推動區域深度融合，圍繞唱好京津“雙城記”，主動服務北京城市副中心建設，全力支持河北雄安新區建設，建立濱海新區與北京城市副中心、河北雄安新區協同聯動協作機制，加快形成“北京引領、三區聯動、功能互補、錯位發展”的協同合作格局，深化區域一體化、京津同城化。

全面錨固底線，筑牢安全發展的空間基礎。《規劃》科學劃定了耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，到2035年，規劃耕地保有量不低於467.46萬畝，其中永久基本農田保護面積不低於409.44萬畝﹔生態保護紅線面積不低於1557.77平方千米，其中海洋生態保護紅線面積不低於269.43平方千米﹔城鎮開發邊界擴展倍數控制在基於2020年城鎮建設用地規模的1.3倍以內。將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。《規劃》構建了“三區兩帶中屏障，一市雙城多節點”的國土空間總體格局，引領市域國土空間高質量發展。

堅持綠色集約發展，系統優化農業、生態、城鎮、海洋等國土空間開發保護格局。《規劃》嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，統籌水資源、濕地資源、森林資源等各類資源的保護與利用，系統修復“七廊五湖四濕地”水系生態網絡。科學引導各級城鎮協調發展，構建“津城”“濱城”互動、濱海新區帶動、各區聯動的區域發展格局，加快促進城鎮空間內涵式、集約型、綠色化發展。落實“海洋強國”戰略，推進港產城協同聯動、融合發展，加快構建現代海洋產業體系，加強陸海空間協同，建設港灣輝映、陸海統籌的海洋城市。

強化內涵提升，建設活力魅力品質“津城”和宜居宜業美麗“濱城”。“津城”重點提升現代服務業水平、城市宜居水平與城市活力，打造“一核四片”空間結構。“一核”指“津城”核心區，重點打造中央活力區。“四片”指西青華苑、東麗空港、北辰產城融合、津南會展4個主城片區。“濱城”聚力高質量發展，補齊基礎設施和公共服務短板，打造“一核兩片”空間結構。“一核”指“濱城”核心區，重點打造濱城中央活力區以及海河灣文化城等5處特色中心。“兩片”指濱海新區北部、南部2個主城片區。

建設人民城市，提高人民群眾的獲得感、幸福感。以職住平衡為導向，形成產城人融合、人地房聯動的住房供應與保障體系，分級優化“市級中心－區域級中心－街道級中心－社區級中心”的四級公共活動空間體系，完善全域教育、醫療衛生、文化等公共服務設施體系，以社區為基本單元，構建“15分鐘生活圈”，形成市域、中心城市、中心城區不同層面綠地系統有機結合和系統貫通的綠色空間體系，構建“一市雙城一區，四帶三片多點”的歷史文化名城保護格局。

統籌發展和安全，推進便捷高效、安全韌性智慧城市建設。《規劃》提出加快建設京津冀世界級港口群和機場群，統籌軌道“四網融合”，建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合交通體系。《規劃》還強化國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統的支撐作用，提高天津市空間治理數字化水平。

陳勇表示，《規劃》是天津市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，全市各部門必須嚴格執行，不得隨意修改、違規變更。天津市規劃資源局還將進一步健全工作機制，完善配套政策措施，進一步健全公眾參與機制，共同為奮力譜寫中國式現代化天津篇章貢獻力量。

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