天津:先行先試 為擴大制度型開放提供“自貿方案”
在天津,有一片特殊的土地,這裡選育“良種”,收獲創新“果實”,再向更大范圍播撒“種子”——這就是中國(天津)自由貿易試驗區。
2015年4月21日,天津自貿試驗區作為北方首個自貿試驗區正式挂牌。緊緊抓住制度創新這一核心任務,以先行先試為使命,9年來,這裡的一系列創新成果,為天津高質量發展積蓄能量,也為全面深化改革擴大開放探索了路徑。
截至去年年底,天津自貿試驗區實有各類經營主體8.8萬戶,年均實際利用外資超過20億美元,年均進出口額超2000億元,以全市1%的土地面積,貢獻了30%的外貿進出口額和40%的實際利用外資額。
“試驗田”結新果
10月2日,“特維亞特”號滾裝船靠泊天津港環球滾裝碼頭,1700余輛進口汽車卸船后,直接駛入了位於碼頭海關監管區內的汽車檢測線,開始上線檢測。這是天津海關利用天津自貿試驗區先行先試優勢,創新推出的進口汽車上線檢測“隨卸隨檢”新模式,今年8月1日起在天津口岸具備條件的滾裝碼頭正式實施。
以往,進口中規車要在海關放行后才能進行上線檢測,企業申報、海關查驗、企業盤點、上線檢測幾項工作必須依次開展。在車輛集中到港時,經常會出現排隊上線檢測的情況。“新政落地后,進口車輛能同時完成海關查驗和上線檢測,節省了3天左右的通關時間,企業還可以靈活安排檢測順序。”天津港保稅區天瑞物流有限公司關務負責人刁天一說。
一個個“創新果”正在這片“試驗田”裡蓄勢生長。自挂牌以來,天津自貿試驗區已累計實施615項制度創新措施,其中,42項成果被復制推廣至全國。
去年6月,天津穩步擴大制度型開放又迎來新機遇:天津自貿試驗區獲批試點對接國際高標准經貿規則,成為全國首批試點地區之一。截至目前,“空運快運貨物6小時內放行”“原產地証書微小差錯不影響關稅待遇”等舉措全面落地實施,形成一批引領性、開創性制度創新成果。
崛起產業高地
9月19日,中國南方航空首架C919飛機成功首航,至此,中國三大航空公司全部開啟國產大飛機的商業運營。這架飛機的展翅高飛,有著來自天津的“好風”助力——它是通過東疆租賃模式落地的。
從“萌芽”走向“引領”,天津自貿試驗區挂牌后,東疆片區的租賃飛機數量從幾百架增長至2300余架,業務逐步拓展到船舶、海工平台、軌道交通、新能源、工程機械等多個領域,成長為我國重要的租賃產業聚集區和全球第二大飛機租賃聚集地。進口保稅租賃、出口租賃、離岸租賃、聯合租賃等眾多創新業務模式在這裡誕生,“東疆模式”享譽全國。
全國首單“交付監管”飛機跨境交易、全國首單跨關區“保稅租賃+保稅展示交易”業務……今年以來,又有一批首單、首創在天津自貿試驗區落地。眼下,這片創新沃土已培育出許多特色產業,融資租賃持續領跑,商業保理勢頭強勁,數字貨運企業加速聚集,保稅維修業務不斷延展,平行進口汽車產業鏈完善,成為天津經濟發展中的一張張亮麗名片。
邁向世界一流
今年8月,細胞生態海河實驗室基因與細胞產業臨床轉化平台在國家干細胞工程產品產業化基地正式揭牌,該基地也是天津自貿試驗區聯動創新示范基地。幾年來,這裡開展了兒童急性白血病等領域相關臨床研究項目。
“與自貿試驗區的聯動創新有利於我們在制度上先行先試,進一步提升研發水平。”作為基地建設單位,中源協和細胞基因工程股份有限公司已聯合中國醫學科學院血液病醫院(中國醫學科學院血液學研究所)等機構和企業制定了細胞治療領域的6個規范性文件和標准,該公司副董事長、總經理王洪琦表示,企業將與細胞生態海河實驗室共同推動臨床轉化平台各項工作,打造基因與細胞治療產業新質生產力,讓前沿細胞技術和精准醫療惠及更多民眾。
自貿試驗區正在更大范圍釋放政策紅利。2021年至今,天津自貿試驗區在濱海高新區、中新生態城設立聯動創新區,並在具有代表性的創新平台建設聯動創新示范基地,發展空間進一步拓展。
天津自貿試驗區管委會相關負責人表示,目前,我市正在實施自貿試驗區提升行動,將推動提升服務國家戰略能力,對外開放平台能級,對接國際高標准經貿規則水平,制度創新質效,產業鏈創新發展水平,市場化、法治化、國際化營商環境以及風險防控效能,加快構建更高水平開放型經濟新體制,努力建成世界一流高水平自由貿易園區。(記者 馬曉冬)
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