日前，《天津港總體規劃（2024—2035年）》（以下簡稱新版規劃）獲批，為天津建設世界一流智慧綠色樞紐港口提供了重要規劃支撐。立足服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”，新版規劃對天津港現有格局進行了哪些優化提升？如何更好發揮天津港優勢和作用，打造我國北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點，助力“通道經濟”向“港口經濟”轉型發展？帶著這些問題，本報記者專訪了參與新版規劃編制的交通運輸部規劃研究院高級工程師孫路和市交通運輸委綜合規劃處副處長李桐。

　　現有“一港八區”格局再升級

　　推動港產城深度融合

　　天津港是國際樞紐港和沿海主要港口，是建設北方國際航運核心區、實現天津“一基地三區”城市發展定位的重要載體，如何從港口布局層面為今后發展做好支撐？孫路表示：“新版規劃更注重提升服務水平和拓展港口功能，結合天津城市與產業發展實際，優化提升了現有‘一港八區’格局，將實現由世界一流大港向世界一流強港的轉變，進一步推動港產城融合發展。”

　　“新版規劃預測2035年天津港集裝箱吞吐能力將達3500萬標准箱。在對全港進行空間布局優化中，我們遵循‘資源集約’和‘功能提升’兩大原則，在貨類布局上體現‘強集優散、北優南拓’，產業鏈接方面突出‘北航運、中制造、南石化’，將進一步提升天津港服務后方特色產業的能力。”李桐說。

　　李桐介紹，今后，北疆、東疆、南疆港區將成為建設北方國際航運核心區的主要載體。北疆港區以集裝箱運輸為主，兼顧商品汽車、件雜貨運輸和客運等功能，依托天津港保稅區、北疆集裝箱物流中心發展現代物流、保稅倉儲、航運服務等功能﹔東疆港區以集裝箱、郵輪運輸為主，依托東疆綜保區發展現代物流、航運交易、融資租賃、航運金融等高端航運服務﹔南疆港區重點保障國家能源資源運輸。

　　大沽口、高沙嶺港區作為港產聯動發展主要港區，重點服務先進裝備制造、航空航天、糧油加工等臨港產業發展，高沙嶺港區預留集裝箱發展空間。大港港區將為拓展運輸功能及部分貨類增量提供空間，保障國家能源運輸，重點服務綠色化工新材料產業發展。北塘港區北區重點發展冷鏈運輸，支撐國家骨干冷鏈物流基地建設，北塘港區南區發展旅游客運等功能。海河港區重點拓展旅游客運，兼顧貨運功能，打造河海聯動旅游帶。

　　集中連片式布置碼頭

　　集約高效利用岸線資源

　　“充分考慮到天津港‘一港八區’在不同發展階段的差異，新版規劃‘北航運、中制造、南石化’的戰略定位使港口布局更加規整。”孫路說，“在此基礎上，還通過對碼頭的集約與加密布置，在不新增岸線的前提下，對老碼頭進行提升和改造，實現港口岸線系統整合、提升。”

　　在李桐看來，天津港經過多年發展已經形成一定規模，同時，由於發展階段不同等因素，現有碼頭也存在相對分散式布局等情況。

　　“為提升港口運營效率，新版規劃將推動碼頭貨種布局由相對分散向集中連片式轉變，優化集裝箱空間布局，推動北疆港區東突堤區域集裝箱一體化發展。”李桐說，“連片式布局就是將相同或者相似的貨類碼頭擺放在一起，比如，新版規劃中對北疆港區集裝箱碼頭的布局，將天津港的C段、歐亞等多個集裝箱碼頭連片布局﹔再比如，北疆港區二突堤以西區域，調整為以潔淨類雜貨為主，突出綠色設計、綠色施工、綠色運營，打造綠色生態港區樣板。這樣，一方面可以集約利用岸線資源，另一方面能更好適應船舶大型化發展需要，增強港口國際競爭力。”

　　港城交通更協調

　　進一步完善港口集疏運體系

　　為了更好地實現天津港國際樞紐港功能定位，新版規劃還進一步優化了集疏港運輸結構，推動港城交通協調，創新集散交通模式，保障集疏港安全高效。

　　新版規劃明確，按照“南進南出、北進北出、高效集疏”的原則布局集疏運公鐵網絡，形成“區域通道能力強大、市域銜接組織舒暢、港內集散便捷高效、各種集疏方式配置合理”的綜合集疏運系統。“這主要為了解決兩方面問題：一是增強天津港對腹地的輻射能力，二是更好實現港城交通協調。”孫路表示。

　　孫路告訴記者：“按照新版規劃，首先是優化運輸結構，進一步減輕傳統公路的集疏港壓力，新版規劃提升了鐵路的運輸比例，將構筑鐵路、公路多式聯運的綜合集疏港交通體系，優化不同運輸方式間的銜接，形成分工合理的集疏運結構。其次是引導集疏港交通繞城，實現港城交通協調。在城市核心區外圍構筑由高速公路、普通公路、普通鐵路等多種方式組成的對外綜合集疏港廊道，實現港城客貨交通的有序組織。比如，目前在建的興港高速，建成后就將直通北疆、東疆港區，形成天津港‘北進北出’的對外聯絡快速通道。”

　　謀劃30余個港口擴能提級項目

　　融入服務國家重大戰略能力持續增強

　　目前，以新版規劃獲批為契機，天津港已初步謀劃了“十五五”期間將開展的30余個港口擴能提級項目，總投資預計超350億元。

　　李桐介紹：“上述項目包括港口公共基礎設施提升、新建碼頭泊位、既有集裝箱和散雜貨泊位升級改造等。今明兩年還將加快實施天津港新港航道拓寬浚深、天津港大港港區10萬噸級航道提升、大港港區渤化液體散貨碼頭等重點項目，開展東疆港區新建集裝箱碼頭工程前期研究。

　　“新版規劃以建設世界一流強港為目標，將推動港口建設發展由速度規模型向質量效益型轉變，建設以集裝箱、大宗散貨等運輸為主的綜合性國際樞紐海港，打造華北地區中歐班列集結中心，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。”孫路說，“相信隨著港口功能向現代物流服務和大宗商品儲運貿易轉變，天津港對產業鏈供應鏈的支撐能力、融入和服務國家重大戰略能力也將持續增強。”（記者 萬紅）

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