麒麟軟件。 記者 趙建偉 攝（資料照片）

天津鵬瑞利醫院。 記者 潘立峰 攝（資料照片）

改革潮起，風正帆懸。

去年2月，習近平總書記視察天津時提出“在進一步全面深化改革開放上善作善成”等重要要求。天津始終牢記殷殷囑托，立足改革開放先行區的功能定位，全力優化營商環境：破壁壘、掃藩籬，打通高質量發展堵點﹔活金融、暢循環，激發企業內生動力。沉睡資源煥發生機，傳統產業加快轉型，新質生產力蓬勃壯大，金融創新“全國首單”競相涌現……

制度破冰 清障賦能筑根基

今夏，天津改革攻堅全面提速，以“重錘”之勢破除高質量發展的制度障礙，打出優化營商環境“組合拳”。

7月中旬，天津石化化工產業創新迎來破冰時刻。市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委等部門聯合為近百位企業家深入解讀8月1日正式施行的《天津市石化化工中試基地和中試項目管理辦法（試行）》。這項被中國石化北京化工研究院專家譽為“目前國內最佳”的中試管理辦法，提出對涉及國內首次使用化工工藝的中試項目無需開展安全可靠性論証，為創新成果轉化掃清關鍵障礙。

也是在7月，《天津市推動制造業高質量發展若干政策措施實施細則》修訂印發。這套“政策工具箱”聚焦產業基礎再造、創新能力提升、數字化轉型、綠色低碳發展，為新能源、汽車、集成電路等12個領域量身定制差異化獎勵措施，鼓勵首台套裝備、首版次軟件等創新成果應用，強化要素保障。“一系列舉措旨在通過量化獎勵與精准扶持，加速新質生產力培育，實現產業能級躍升。”市工業和信息化局相關負責人說。

同樣在7月，天津市七部門聯合發布《天津市支持並購重組若干措施》，13條舉措支持綠色石化、汽車裝備等產業“向新而行”，助力傳統產業通過並購實現高端化、智能化、綠色化轉型，並為企業跨境並購提供便利。

回溯一年前，中國人民銀行等四部門聯合天津市政府出台《關於金融支持天津高質量發展的意見》，為金融高質量發展注入強勁的政策動能。天津市同步出台政策措施，加強頂層設計，建立專項工作機制，制定實施120項細化措施，多部門協同推進各項創新試點加快落地。

為直面深層挑戰，天津系統梳理329項改革任務，力求激發各類經營主體活力，促進各類所有制經濟公平競爭、共同發展——

對國企，《天津市盤活存量資產工作方案》等文件引領，18項政策協同發力，建立聚焦208個國資國企盤活項目的“三張清單”（任務、問題、責任），直擊低效土地利用、瑕疵確權補辦、資產更名劃轉等痛點。

對民企，《天津市支持創業投資高質量發展若干措施》24條精准疏通“募投管退”堵點，建立早期投資獎勵，拓寬退出通道，破除成果轉化不敢轉、不願轉、不會轉的困境，探索“先使用、后付費”模式，讓科技成果轉化速度快起來。

對外企，出台優化外商投資環境的若干措施，保障外商投資企業依法參與政府採購活動，平等享受支持政策及稅收優惠政策。

數智引領 培育鍛造新引擎

發展新質生產力是天津塑造競爭新優勢的關鍵抓手。正如中國人民大學國家發展與戰略研究院劉瑞明教授所言，這需要“雙輪驅動”：既要推動技術革命性突破與產業深度轉型升級，加速數字技術與實體經濟深度融合，也需健全因地制宜發展新質生產力的體制機制，構建保障產業鏈供應鏈安全的制度體系。天津推出一系列創新舉措，以數智賦能助力廣大企業鍛造發展新引擎。

——進行梯度培育。構建市、區、街鎮三級聯動工作網絡，聚焦12條重點產業鏈，以“精細摸排+精准培育”打造企業成長梯隊。

——筑牢“數字底座”。截至今年上半年，累計建成5G基站8.2萬個，超額完成“十四五”目標﹔啟動“雙萬兆”試點城市建設，開通5G-A基站超3000個﹔建成國家級5G全連接工廠14家，居直轄市第二。全市兩化（信息化和工業化）融合發展水平達63.7，穩居全國第一梯隊。濱海新區、武清區獲批國家中小企業數字化轉型試點城市，西青區成為國家制造業新型技術改造城市試點。

——人工智能賦能。天津港PortGPT（港口大模型）、菲特“菲凡”工業質檢等80余個工業垂類大模型，深度服務於網絡安全、工業質檢、交通物流等領域。

——強化安全防線。依托雄厚工業與科教底蘊，以飛騰、麒麟、曙光為龍頭，天津構建起覆蓋“CPU—操作系統—數據庫—整機—應用軟件”的完整信創產業鏈，成為國家信息技術安全可控的重要力量。同時，持續完善“研發—中試—產業化”服務體系，國家合成生物技術創新中心等平台加速成果轉化，顯著提升關鍵藥品與技術自主保障能力。

——加強人才培育。天津深化教育、科技、人才體制改革，優化高教布局，強化企業創新主體地位。濱海新區在人才“引育用留”上持續突破：試點“企業自主評才”，向4000余家企業下放人才認定權，破除“唯論文、唯帽子”限制，按市場貢獻評定骨干人才﹔通過賽事引才，帶動487個項目落地，聚集領軍人才1604人，全區人才總量突破93.1萬。這片熱土，正成為天下英才的筑夢之地。

“活水”潤澤 澎湃發展動能

在天津港保稅區，一批來自加拿大的越野車完成通關，近乎“絲滑”的通關體驗讓進口商頻頻點贊。

近年來，天津港平行進口車年進口量佔全國超70%。龐大的產業規模背后，是數以千計鏈屬企業對高效金融服務的迫切需求。傳統融資模式中，平行進口車企業需在採購環節一次性支付巨額資金，同時面對購匯、報關、倉儲等多環節的線下對接難題。渤海銀行圍繞平行進口車行業未來貨權質押與現貨質押的業務模式，創新推出“線上開証”與“進口押匯”組合，顯著提高融資和貨物周轉效率。同時，依托“渤銀全球速匯”實現了本外幣收付的全程可視化管理，企業資金流轉清晰透明、到賬迅速，業務效率和確定性大幅提升。

類似金融創新在津沽大地隨處可見。天津直擊實體經濟融資痛點，從根源重塑服務邏輯。

——信用“畫像”破難題。“京津冀征信鏈”全國首創，融合區塊鏈技術，打通工商、司法、電力、電信等多維數據。截至2025年6月末，金城銀行等機構調用征信產品近923萬筆，為448萬戶企業精准“畫像”，發放純信用貸款超342億元，讓“輕資產”企業融資不再難。

——動產融資拓渠道。企業融資不能僅依托不動產抵押，天津大力推廣動產融資。在中國人民銀行征信中心建立的“動產融資統一登記公示系統”，2024年天津企業的登記量、查詢量分別達274.08萬筆、1326.19萬筆，同比激增36.01%、98.69%，業務規模全國領先。2025年上半年登記量、查詢量分列全國第二、第一，中小微企業融資渠道大為拓寬。

——精准服務促對接。2025年以來，天津市委金融辦等部門精心策劃“金融走進”系列活動，搭建“政金企項”對接合作平台，實現金融供給和有效需求精准匹配，截至目前已舉辦走進濱海新區、民營企業、外資外貿企業等5場活動，促成金融機構與實體企業簽約超2200億元。

——金融活水精准灌溉實體良田。截至2025年6月末，全市高新技術企業貸款余額3765.79億元，同比增長45.4%﹔戰新產業貸款余額增速25.46%﹔保險業為科技企業提供風險保障7240.4億元。中國人民銀行天津市分行徐冬冬處長表示，天津金融呈現“總量穩、結構優、價格降、改革進、風險收斂”的良好態勢，為實體經濟發展提供強力支撐。

在企業關切的稅務領域，天津稅務系統深化征管改革，智慧稅務實現從“人找政策”到“政策找人”的躍升。天津電裝電子財務負責人馬健平感慨：“經開區稅務局多年精准輔導，公司累計享受研發費用加計扣除等優惠超4200萬元。稅惠紅利讓我們敢投入、勇創新！”

“水草豐美” 市場活力迸發

營商環境日益“水草豐美”，各類經營主體信心提振，活力迸發。

——國企敢干。在“盤活存量”方面，今年上半年市、區兩級國企共盤活土地房產105萬平方米，實現各類盤活收入47億元，引入社會經營主體169家。188個納入台賬項目已有115個實現開工或盤活，開工盤活率達到61.2%。在“做優增量”方面，市級監管企業累計完成投資211.1億元。渤化集團“兩化”搬遷改造二期等7個重大項目加速推進，城投集團參與的津滄高速改擴建工程加快推進，百利集團紐泰克數字化改造搬遷項目投產。在“提升質量”方面，今年上半年市級監管企業戰新領域固投佔比升至22.5%，368家戰新相關企業利潤總額增長14.3%，固定資產投資增長1.9倍。

——民企敢闖。今年上半年，規上民營工業企業增加值增長5.6%，快於全市工業0.5個百分點﹔1—5月規上民營服務業企業營收增長19.3%，快於全市服務業4.9個百分點。目前累計培育國家制造業單項冠軍38家、國家專精特新“小巨人”283家﹔累計有效期內專精特新中小企業、創新型中小企業分別達到2680家、7124家。一批掌握獨門絕技的“隱形冠軍”正從天津走向全國乃至世界舞台。

——外企敢投。結緣41年的美國奧的斯電梯全球公司與百利裝備集團再度攜手，要在老舊電梯更新改造領域闖出新天地﹔空客第二條總裝線計劃在今年第三季度全面投入運營，將用於A320和A321機型的生產﹔今年7月8日，丹麥生物制藥公司諾和諾德與天津經開區管委會簽署備忘錄，擬投資約8億元人民幣，啟動天津生產廠質量檢測實驗室擴建項目，預計2026年底建設完成﹔去年底，全國首家外商獨資醫院——天津鵬瑞利醫院落戶天津……

——老字號綻放新光彩。在津藥達仁堂制藥廠，智能滴丸機精准調控，清肺消炎丸生產線全流程數字化運行。這家有著500年歷史的老字號坐擁3家“先進級智能工廠”。京萬紅藥業更躋身“國家級綠色工廠”。天津以“一品一策”精准滴灌，用智能科技擦亮“金字招牌”。

短短一年，金融領域涌現20多個“全國首單”：全國首個綠色租賃、綠色保理標准發布﹔全國首個綠色租賃數字化平台“綠租雲”上線﹔全國首個化工行業轉型金融標准出爐，工行天津分行、渤海銀行率先為大沽化工、渤化化工發放轉型貸款，預計年碳減排6680噸……融資（金融）租賃業資產總額突破2.3萬億元，穩居全國前列。商業保理行業資產總額和融資余額多年蟬聯全國首位。

一組組躍動上揚的數據，一幕幕熱氣蒸騰的場景，一家家活力奔涌的企業——這是天津以營商“軟環境”鑄就發展“硬實力”的生動詮釋。

站在新起點，天津正以敢為人先的勇氣和擔當，在深化改革開放的大潮中奮楫爭先，譜寫新時代渤海明珠的璀璨華章。（記者 吳巧君 岳付玉）

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