天津市政府新聞辦舉行高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會——市規劃資源局專場。人民網記者 崔新耀攝

人民網天津11月13日電 （記者崔新耀）“‘十四五’時期，是天津加快推進生態文明建設和經濟社會高質量發展的關鍵時期，人與自然和諧共生的現代化建設邁出堅實步伐。”今天，在天津市政府新聞辦舉行的高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會——市規劃資源局專場上，天津市規劃和自然資源局局長陳勇從六方面介紹了“十四五”時期天津規劃資源領域取得的整體成效。

一是持續健全國土空間規劃體系。扎實推動“多規合一”改革，天津市國土空間總體規劃獲國務院批復，10個涉農區總體規劃獲市政府批復﹔有序推進各專項規劃編制，持續強化國土空間總體規劃對專項規劃指導約束﹔學習運用“千萬工程”經驗，累計審批村庄規劃1500余個﹔圍繞“津城”核心區功能定位，建立“街區—地塊”分層控制性詳細規劃管控體系，國土空間開發保護格局不斷優化。扎實推進國土空間規劃“一張圖”建設，積極搭建國土空間規劃實施監測網絡﹔在城市更新、資產管理、智慧安保等領域開展應用示范，推動現代化治理能力和水平顯著提升。

二是不斷增強要素支撐保障力度。積極推進京津冀重點承接平台規劃建設，加強重大項目資源要素保障，推動“多審合一、多証合一、多驗合一”改革，實施用地用林用海聯動審批，“十四五”以來累計審批建設用地項目906個、5714公頃，審核用海項目239宗、7115.54公頃，先后保障京濱城際、津濰高鐵、三峽天津南港海上風電示范項目等重大項目。加快提升海洋經濟發展能級，“十四五”以來，海洋生產總值年均增長6.7%，總量佔全市GDP比重超過31%。持續加強國際合作，截至目前，已連續成功舉辦了17屆中國國際礦業大會。

三是夯實筑牢自然資源安全底線。推動天津市土地管理條例、濕地保護條例、野生動物保護條例、測繪條例等地方性法規出台。科學實施耕地保護目標責任考核，改革完善佔補平衡制度，“十四五”以來審批建設項目佔用耕地面積同比下降52.9%。嚴格管控圍填海，優化“智慧森林防火監測指揮平台”。層層織密地質災害綜合防治安全網，完成天津市海洋災害風險普查任務，有效防范應對海洋災害，自然災害防治能力持續提升。

四是全面提升資源集約節約水平。堅持建設用地總量和強度雙控，以低效用地再開發試點為契機，推行存量與增量土地統籌使用，創新分層供地方式，出台土地復合利用、用途合理轉換等有關政策，推動存量土地“騰籠換鳥”，形成河東區第一機床廠、紅橋區水泥設計院等一批辨識度高的標志性成果。“十四五”期間新增建設用地同比下降46.98%，單位GDP建設用地使用面積下降15.99%﹔累計消化批而未供和閑置土地6490公頃。

五是一體推進生態系統保護修復。科學實施國土綠化行動，扎實推動天津市綠色生態屏障建設，截至目前一級管控區內藍綠空間佔比達到66.4%。高質量完成自然保護地整合優化，薊州州河國家濕地公園和下營環秀湖國家濕地公園正式挂牌，天津市武清區大黃堡濕地等先后納入國家重要濕地名錄。積極構建涵蓋世界文化遺產、歷史文化名城等各類保護對象的歷史文化名城保護體系，持續加強對天津獨特歷史文脈、人文地理、自然景觀的保護傳承。

六是持續完善自然資源資產制度。健全自然資源資產產權體系，探索全民所有自然資源資產所有權實現形式，扎實推進全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作﹔穩妥推動農村集體經營性建設用地入市﹔深入推進集體林權改革，放活林地經營權、保障林木所有權。對城市國土空間的18個目標，56項要素開展動態監測﹔全面摸清天津274條河流、21座水庫、3.07萬個坑塘的水域分布范圍和地下水儲存量。完成大清河、獨流減河等20個自然資源地籍調查，潮白新河成為全國首批、天津市首條完成自然資源確權登記的河流，完成三河島自然資源確權登記，天津成為全國首個完成無居民海島自然資源確權登記的省市。

陳勇表示，下一步，市規劃資源局將持續優化國土空間格局，加快推動自然資源保護和安全高效利用，努力形成一批針對性強的改革舉措和創新政策，推動“十五五”開好局、起好步。

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