人民網天津11月30日電 （記者張靜淇）日前，天津市十八屆人大常委會第二十二次會議審議通過《天津市城市更新條例》（以下簡稱《條例》），將於2026年1月1日起施行。這是天津首次就城市更新工作進行專門立法，標志著城市更新進入法治化新階段。

黨的二十屆四中全會明確提出要堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新。今年7月召開的中央城市工作會議進一步強調，要以推進城市更新為重要抓手，走出一條中國特色城市現代化新路子。

在此背景下，天津立足實際，將近年來在城市更新實踐中積累的成熟做法和有益探索上升為地方性法規，科學把握城市更新與科技創新、產業煥新的關系，圍繞推動盤活存量、培育增量、提升質量，明確重點任務，理順實施流程，強化支持保障，以高質量立法保障城市更新提質加速。

“城市更新的出發點和落腳點是人民。”在11月28日下午舉行的新聞發布會上，市人大法制委主任委員、市人大常委會法工委主任王澤慶表示，制定《條例》旨在固化天津近年來的工作特色、成功經驗，著力破解實踐中的現實問題，以法治方式推動城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

會上，天津市住建委黨委書記、主任藺雪峰從三方面介紹落實舉措：

第一，做好“十五五”規劃編制實施。城市更新專項規劃是全市“十五五”規劃的重要組成部分。2026年是“十五五”開局之年，市住房城鄉建設部門將抓緊完善“專項規劃—片區策劃—項目實施方案”的規劃實施體系，這作為落實中央和市委城市工作會議精神的有力舉措。一是市級層面要編制專項規劃，明確城市更新行動目標、重點任務、建設項目、時序安排和保障措施等﹔二是區級層面要編制城市更新片區策劃和項目實施方案，明確更新片區主要功能和業態產業，確定更新項目、實施計劃和資金平衡、運營管理等措施﹔三是建立城市更新項目庫，合理安排城市更新項目總量、結構、時序，確保城市更新工作有序實施。

第二，發揮城市更新重要抓手作用。一方面，要抓細城市體檢。對照“六個城市”目標，對照群眾對城市建設的關切和對美好生活的期盼，進一步完善“體檢發現問題、更新解決問題”工作機制。分級分類查找城市建設發展中的短板弱項和群眾的急難愁盼。另一方面，要抓實項目實施。聚焦體檢發現問題，做好城市更新項目謀劃，分輕重緩急明確計劃、時序，分類實施好產業功能提升、存量盤活、安全韌性和民生改善等項目，堅持重點突破、以點帶面，促進城市業態、功能、品質提升。

第三，突出城市更新工作重點內容。一是用好“三新”這個重要途徑。以城市更新為科技創新和產業煥新提供支撐，落實站產城聯動、教產城協同、文商旅融合等發展戰略，高標准做好重點區域提升改造，打造城市更新示范標杆，實現更而能新。二是用好“三量”這個重要方法。以盤活存量促進做優增量、提升質量，深挖低效用地、閑置房產、存量基礎設施等資源潛力，推進改造提升、用途合理轉換，引入文創、科創等新業態、新場景，實現盤而能活。三是用好“三管”這個重要手段。推進“好房子”和完整社區建設等，加強精細管理，打造精品工程。以技術賦能城市更新，推動智慧城市建設。拓寬參與渠道，構建共建共治共享的城市更新工作格局。

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