天津（西青）國家級車聯網先導區智能網聯封閉測試場。 記者 潘立峰 攝

　　在西青區王穩庄鎮，一片曾經沉寂的土地，正上演著一場“速度與激情”的蛻變。地面上，智能網聯汽車疾馳，跑出數據軌跡，為自動駕駛技術迭代賦能﹔低空中，無人機穿梭，勾勒智慧物流網絡。作為天津（西青）國家級車聯網先導區的重要組成部分，這座智能網聯封閉測試場，已崛起為“陸空雙棲”協同發展的產業新高地。

　　從“散亂污”治理后的閑置地塊，到驅動未來的“雙棲”引擎，這片土地的蛻變，成為西青區創新盤活存量資產、培育新質生產力的一道“破題之作”，交出一份“存量煥新、融合聚變”的扎實答卷。

　　精准破題 為未來產業筑巢

　　在天津（西青）國家級車聯網先導區的規劃藍圖中，這片千余畝土地本是封閉測試場的理想選址。然而，受歷史遺留問題制約，本應承載產業夢想的土地一度開發停滯，車聯網這一新興產業發展面臨“減速”風險。

　　“國有公司投資落在集體建設用地上，遺留土地權屬爭議、資產歸屬不明、地上附著物未完全清理等問題，導致測試場功能受限，測試企業面臨‘不好用、不敢用、不願用’的尷尬。”負責項目運營的天津市永泰恆基投資有限公司總經理佘紅志一語道破症結。他進一步解釋，“不好用”是指受土地性質制約，關鍵測試場景難以建設﹔“不敢用”是企業擔心測試數據和報告的法律效力受質疑﹔“不願用”則是出於研發進度和商業風險的考量。

　　破解土地“身份”困境，成為盤活這片“沉睡資產”、打開項目發展通道的首要任務。面對復雜局面，西青區將其視為落實市委、市政府高質量發展“十項行動”和“三新”“三量”要求的關鍵戰役。2023年以來，區委主要負責同志多次開展專題研判和現場辦公，將解決測試場歷史遺留問題列為“一把手工程”全力推進。

　　盤活這塊“沉睡資產”，不僅解救一個項目，更為整個車聯網先導區開拓新領域、新賽道掃清障礙，為天津在智能網聯汽車產業競爭中塑造新動能、新優勢邁出關鍵一步。

　　2024年7月，天津市規劃和自然資源局等11部門聯合印發《關於盤活存量資產解決歷史遺留項目規劃土地及不動產登記問題的意見（試行）》，為解開土地的歷史枷鎖提供了政策鑰匙。

　　“我們精准把握政策機遇，開啟‘政策找土地’的創新實踐。”天津市規劃和自然資源局西青分局副局長申曉琴介紹。西青區以國土空間總體規劃為統領，借鑒外省市經驗，全鏈條推演規劃實施路徑，以“彈性適配”方案打破用地束縛，用“空間置換”巧解生態與產業之爭，借“雙線預控”預留發展彈性。通過一套精准的“規劃組合拳”，控制性詳細規劃最終獲得市政府批復。

　　后續，通過有序清理、協調與征轉，西青區成功實現項目根本性轉變——地上附著物有效清理，權屬爭議完全解決，土地使用主體與投資管理主體之間的矛盾有效化解。自2023年以來，西青區系統解決規劃支撐、空間沖突、屬地拆遷等10余項難題，在嚴守國土空間紅線底線前提下，巧妙化解產業與生態、近期與遠期的矛盾，為國家級車聯網先導區加速啟航奠定堅實基礎。

　　創新模式 “盤”出廣闊天地

　　土地“活”了，產業如何“火”起來？西青區以“空地復用”的創新模式，給出了突破性答案。

　　“我們萌生了一個想法：既然地上能跑車，為什麼天上不能飛無人機？”佘紅志回憶。這個“腦洞大開”的設想，最終催生出“空地復用”模式。

　　2025年上半年，測試場成功獲批無人機測試空域，成為天津首個實現智能網聯汽車與無人機測試聯動的綜合測試場地。這一實踐，精准契合“十五五”規劃建議中“培育壯大新興產業和未來產業”的重要部署。

　　走進測試場，六大功能區布局清晰，160余種細分測試場景覆蓋智能網聯汽車從零部件到整車的全鏈條測試需求，迅速成為智能網聯企業的“練兵場”。

　　“測試場能快速解決各種測試難題。”入駐企業的測試工程師有感而發，“以前為了測試全量標准場景，我們需輾轉多個測試場。如今在這裡，一天可以跑多個場景，測試計劃靈活調整，工作效率至少提升了20%。”

　　測試場的“磁吸效應”日益凸顯，截至目前，已吸引小米、經緯恆潤、工匠派等10余家產業鏈企業入駐或建立合作。運營數據顯示，測試場月均測試時長從最初的550小時躍升至1000小時以上，今年測試收入預計突破2500萬元。

　　眼下，測試場正積極推進工業和信息化部L2級智能網聯汽車強制標准試驗場公告資質落地，並不斷擴大低空測試空域規模。未來，這裡不僅是功能完善的測試場，更將成為未來產業的孵化器，為區域發展“盤”出更廣闊的天地。

　　“我們將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和市委十二屆七次全會精神，深入落實高質量發展‘十項行動’，推進‘三新’‘三量’等重點工作，以科技創新引領新質生產力發展，發揮好‘經濟大區’作用，為全市發展大局添秤添彩。”西青區委書記朱財斌說。（記者 王音 記者 潘立峰 攝）

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