過去5年，您的生活發生了哪些變化？

　　對於家住天津市南開區廣開街的段榮啟老人而言，家門口的養老服務綜合體讓他和老伴兒告別了吃飯難題﹔年逾九旬的梁淑文老人自從搬進養老服務綜合體，生活起居有了專業照料，再也不用給同樣已是老人的兒子添麻煩，日子過得輕鬆又舒心。

　　“多虧了政府的幫襯，讓我們一家子走出困境。”夫妻倆每個月的退休金不足以支撐每月5000多元的醫藥費，讓津南區雙橋河鎮東泥沽村村民姜振芹一籌莫展。村民政工作人員得知姜振芹的患病情況后，為其申請低保、臨時救助和醫療救助。“現在，我看病的費用有95%以上是政府買單，負擔減輕了，身體也跟著變好了。”姜振芹曾經的愁容變成了笑容。

　　隨著全市首家專門從事監護服務的社會組織成立，給無親屬監護的趙淑敏（化名）帶來了穩穩的依靠。趙淑敏說，有了這樣的社會組織，不僅幫她解決了緊急就醫以及以后入住養老院的簽字難題，更讓像她這樣無監護人照護的特殊群體，在就醫、養老等關鍵事上有了“法定靠山”。

　　從養老服務綜合體解決老人養老難題，到精准救助為困難群眾卸下經濟負擔，再到社會組織提供專業服務為特殊群體撐起堅實“保護傘”，這些發生在津沽百姓身邊的點滴“小確幸”，讓人感受到實打實的“民生溫度”。“民生溫度”正是民政事業的初心所在、使命所系，如何讓這份“民生溫度”再提升，一張民政事業新藍圖已繪就。

　　“當前，我們正在反復打磨《天津市民政事業發展‘十五五’規劃》，對標黨的二十屆四中全會精神和市委部署，力爭用更多帶著溫度的政策舉措回應群眾的期盼。”市民政局黨組書記、局長朱峰說。

　　未來5年，帶著溫度的政策舉措有哪些？朱峰介紹，民政工作作為社會建設的兜底性、基礎性力量，承載著群眾對美好生活的殷切期盼。立足“十四五”時期取得的歷史性成就，天津市民政系統錨定高質量發展目標，將從養老服務、社會救助、福利保障、社會服務和社會治理五大維度精准發力，讓“民生溫度”持續升溫。

　　提質“津牌養老” 構建三級養老服務網絡

　　打造“津牌養老”服務品牌是未來5年民政工作的重中之重。針對全市353萬老年人口的服務需求，將積極構建兜底性、普惠型、多元化的天津特色現代化養老服務體系，完善區、鄉鎮（街道）、社區（村）三級養老服務網絡。

　　推進養老服務設施提質擴容，完成天津市養老院主樓改擴建工程，新建主樓設置床位230張，同時實現街道（鄉鎮）綜合功能養老服務機構覆蓋率達到80%以上。豐富服務供給，深化老年“六助”（助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急）服務，擴大居家適老化改造范圍，推動養老機構專業服務向社區延伸，重點加強失能、認知障礙老年人照護服務。

　　在產業賦能方面，培育養老服務消費新業態，推進京津冀養老協同發展，通過舉辦養老服務業博覽會等活動，吸引優質資源入駐，讓“銀發經濟”成為民政事業發展新動能。

　　織密救助網絡 筑牢分層分類兜底保障防線

　　社會救助體系在“十五五”時期將實現精准化、全方位升級，為困難群眾基本生活兜好底。天津將深入落實低保、特困、低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭等救助政策，修訂完善低收入人口認定政策，推動專項救助向低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭延伸，構建梯度救助格局，兜牢民生底線。

　　依托低收入人口動態監測信息平台，健全“大數據比對+鐵腳板摸排”機制，對17.35萬低收入人口實施常態化監測預警，構建“一戶一條閉環救助鏈”。充分發揮臨時救助“再兜底”作用，推廣“小金額先行救助”“急難發生地救助”。同時發展“物質+服務”多元化救助模式，為困難群眾提供照料、心理疏導等個性化服務。

　　聚焦特殊群體 升級精准化社會福利保障

　　在社會福利保障方面，聚焦兒童、殘疾人等特殊群體，實現從“生存型保障”向“發展型保障”轉變。兒童福利領域，健全困境兒童科學分類與精准保障政策，推動兒童福利機構、未成年人救助保護機構提升服務社會能力，推進市兒童福利院渤龍湖院區建設，新增床位550張，加強鄉鎮（街道）兒童督導員、村（社區）兒童主任隊伍建設，引導和規范社會力量參與困境兒童關愛服務，打造“津心護苗”關愛服務品牌。

　　殘疾人服務領域，持續落實“兩項補貼”（困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼）全覆蓋，探索“老年父母+殘疾子女”共同入住照護模式，深化“精康融合行動”，構建全方位關愛服務體系。

　　優化事務服務 打造便民化民生服務矩陣

　　社會事務服務聚焦民生實事，實現服務能力與服務質量雙提升。婚姻管理服務方面，優化婚姻登記“全國通辦”服務，建設綜合性婚姻家庭服務指導中心，以和諧婚姻家庭建設助力人口高質量發展，深化婚俗改革試點，治理高價彩禮等陋習。

　　救助管理服務推進區域性一體化試點，完善“海河暖陽”等救助品牌，實現遇困人員及時救助。

　　堅持殯葬行業公益屬性，推進殯葬服務設施布局規劃實施，發揮“96456”服務平台作用，促進綠色生態殯葬服務均等可及，強化殯葬領域綜合監管，培育積極向上、文明健康的殯葬文化。

　　深化治理創新 構建協同化社會治理格局

　　以社會組織高質量發展為抓手，培育發展科技類、服務京津冀協同發展的社會組織，持續提升市級3A級以上社會組織佔比，優化社會組織整體結構布局，鼓勵引導各類社會組織發揮專業特長，深度融入基層社會治理各環節，在矛盾化解、公共服務供給、社區共建共治等方面主動作為，為經濟社會高質量發展注入多元動能，夯實協同化社會治理格局的實踐根基。

　　健全社會組織綜合監管機制，整合多部門監管力量，強化信息化監管能力，嚴厲打擊非法社會組織。同時，引導支持有意願、有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業，推動慈善事業提質增效，完善慈善信托制度，打造“慈善天津”城市名片，讓慈善力量在第三次分配中發揮更大作用。做好區劃地名管理，發揮行政區劃資源優勢，為提升社會治理水平、傳承歷史文脈提供有力支撐。

　　“‘十五五’時期，我們還將以數字化賦能、跨區域聯動，讓惠民服務跑得更快、覆蓋更廣。民政信息化建設全面提速，跨部門數據共享實現困難群眾精准畫像，‘津民家智慧探訪’等系統減輕基層負擔。京津冀民政協同發展持續深化，養老服務、社會救助等領域實現資源共享、標准互認。”朱峰表示，未來5年，天津民政事業將用心傾聽群眾訴求，用情傳遞溫暖關懷，用力破解民生難題，讓人民群眾在民生保障不斷加強的進程中，切實感受到獲得感的提升、幸福感的增進和安全感的加強。“我們將用實際行動，把民政事業發展‘十五五’規劃藍圖一步步變為百姓看得見、摸得著的美好生活實景。”朱峰說。（記者 韓雯）

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