2026年是“十五五”開局之年。住房和城鄉建設部將大力推進城市更新行動，推動房地產行業實現高質量發展，促進建筑業提質升級。城市更新的著力點有哪些？怎樣營造多元化場景，為城市的未來發展注入新活力、實現升級？

日前，第九屆城市更新創新大會召開。全國工程勘察設計大師、中國城市規劃學會理事長、住房和城鄉建設部原總經濟師楊保軍以重慶戴家巷、成都東郊記憶、福州煙台山三大經典案例為切入點，深入闡釋城市更新實踐邏輯，並總結認為：城市更新需以人群為重點、文化為靈魂、空間為載體、旅游為驅動、產業為根本，以“政府、企業、民眾”三方協同為共創途徑，最終實現共創美好生活的目標。

中國人民大學國發院城市更新研究中心主任秦虹在以“構建以需求為導向的可持續更新模式”為題表示，從時代、經濟、治理、市場、價值五大核心邏輯維度切入，深入闡釋了構建這一模式的必要性，並系統拆解了具體實踐路徑，為城市更新的可持續發展錨定了清晰方向和行動指引。

全聯房地產商會常務會長、城市更新分會會長，北京天鴻控股（集團）有限公司董事長柴志坤表示，“十五五”時期，城市更新的戰略定位將持續提升，機制創新與管理升級將驅動行業向專業化、高效化邁進，城市更新分會願與行業同仁攜手並肩，共同推動城市更新事業高質量發展。

全聯房地產商會黨委常務副書記、秘書長趙正挺表示，城市更新是一項系統工程，需要政府、企業、居民與社會組織協同發力。全聯房地產商會將發揮橋梁和紐帶作用，引領行業企業共同探索可復制、可持續的更新模式，推動城市更新從“項目改造”走向“價值重塑”、從“空間煥新”邁向“治理升級”的新階段。

大會期間還發布了《城市更新（2025）》《2025年度城市更新創新實踐案例匯編》兩部著作。《城市更新（2025）》由全聯房地產商會城市更新分會、中國城鎮化促進會城市更新工作委員會聯合天津大學城市更新與發展研究院、北京全聯城市更新建設發展研究院、中指研究院、廣東合一城市更新研究院等10余家科研院所和實踐主體共同編制，是凝聚行業與專家智慧、指引創新實踐的年度重要參考。

全聯房地產商會城市更新分會科研部副主任劉唱以“政策—實踐—模式—趨勢”為主線，介紹了《城市更新（2025）》的主要內容。她表示，“十五五”期間，城市更新將繼續朝著“系統、協同、可持續”的方向演進，呈現出戰略能級不斷提升、政企合力與多元協同的城市更新模式更加成熟等八大趨勢。

《2025年度城市更新創新實踐案例匯編》收錄十大類共66個代表性案例，源自全聯房地產商會城市更新分會、中國城鎮化促進會城市更新工作委員會聯合開展的“2025年度（第九屆）城市更新創新實踐案例”征集活動。該活動於2025年9月啟動，截至11月底共收到237個申報案例，通過初篩→大眾投票→專家審查三層嚴格遴選，最終66個案例入選。匯編聚焦案例在模式突破、技術攻堅與運維升級等維度的創新實踐，希望能為政府部門提供決策參考、為企業實踐提供路徑借鑒、為學術研究提供實証樣本。

圓桌對話環節以“境·界：城市更新的場景營造”為主題，天津大學建筑學院教授、城市更新與發展研究院院長宋昆，北京安馨康養產業投資集團有限公司董事長鄂俊宇，北京京城易合城市更新有限公司總經理郭輝，北京兆泰城市更新發展有限公司副總經理葛曉寧四位嘉賓展開深入討論。對話由上海源嶸投資管理有限公司董事長許大金主持。

宋昆從建筑學視角強調，空間需注入功能、產業與人氣以打造“場所精神”，核心是實現從物理空間到活力場景的升維﹔鄂俊宇聚焦老齡化趨勢，提出針對高齡老人推進適老化改造，為低齡銀發群體打造健康公寓等專屬場景﹔郭輝結合老舊廠房轉型實踐，強調在保留工業根魂的基礎上激活存量資產﹔葛曉寧以鼎好大廈迭代為例，闡述通過技術賦能運營，實現場景激活與服務精細化。

站在“十五五”的新起點，城市更新已從單一的空間改造轉向系統的價值重塑，從局部的項目實踐邁向全域的治理升級。業界專家認為，未來，隨著更多多元場景的營造、更多創新模式的涌現、更多價值共同體的構建，城市將在有機更新中不斷煥發新生，為人們創造更加宜居、宜業、宜游的美好生活空間。

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